孝南区开创农田水利建设新局面

（彭浩）入秋以来，按照市政府的统一部署，孝南区迅速掀起了秋冬农田水利建设高潮。截至目前，全区各类水利工程开工1215处、完工540处，投入5106万元，完成土石方288万方，占计划任务的41%，其中塘堰扩挖450口，沟渠清淤29.8公里，堤防加培4.3公里，河道疏浚3.6公里，新增蓄水能力117万方。

立足一个“紧”字，严格实行挂牌督办

入秋后，孝南区迅速召开了秋冬农业工作动员大会，区、乡两级成立了农田水利基本建设工作领导小组和督办专班，主要领导亲自挂帅实行挂牌督办。区委副书记袁华江、副区长蔡辉、区党组刘继华等领导带队深入全区12个乡镇，检查督办水利建设进度。督办专班采取一周碰头、半月小结、定期通报的方式，对各乡镇的推进进度和检查结果在全区进行通报，并将督办结果纳入乡镇综合考核评比的主要内容，与乡镇主要领导的政绩挂钩。同时，要求全区各涉农部门组织技术人员到现场指导，确保农田水利基本建设和秋冬农业工作取得实实在在的成效。 

注重一个“实”字，确保做到分类推进

针对北高南低、抗旱与排涝区域不同的特点，将全区各乡镇分成三大片区，分类推进，齐头并进。 在北部杨店、西河等乡镇， 以水源工程建设为主，突出抓好塘堰新扩改、抗旱泵站维修及渠系整治； 在南部卧龙、朱湖等乡镇， 以排涝工程建设为主，排灌结合，突出抓好深沟大渠清淤和排灌泵站的整修； 在中东部祝站、三汊等乡镇， 以除险保安建设为主，突出抓好堤防整治、涵闸维修和民垸加培。各乡镇按照部署安排，在第一时间组建专班，明确责任，狠抓落实。陡岗镇重点开展塘堰建设，共扩挖塘堰146口，完成土方44万方；杨店镇紧紧抓住中央财政现代农业省级小农水重点县项目建设契机，衬砌灌排沟渠78.85公里，改造泵站23座，整治塘坝34处，改造农田1.22万亩；朋兴乡争取省级专项资金整治渠系9公里，扩挖塘堰9口，新建渠系建筑物60处。 

突出一个“合”字，区乡共推六资并举

为加快推进今冬明春农田水利建设，拓宽投资渠道，孝南区采取了整合涉农资金的办法，实行“六资并举”，即项目投资、政府出资、大户捐资、农户集资、市场融资、社会助资六资并举。 一是争取项目投资。 杨店镇积极争取农业项目5个，争取项目资金3314万元投入农田水利建设，朋兴乡争取省级资金242万元开展整治渠系，陡岗镇整合女儿北土地平整、女儿港南片区小农水建设和红旗垸高标准农田改造三个项目资金共计400万元。 二是增加政府出资。 区政府整合“一事一议”资金3000万元，用于塘堰建设、沟渠清淤和民垸加培等，并从土地出让收益中提取400万元专项用于全区装机75千瓦以下排灌泵站的更新改造。各乡镇也同步加大了财政投入，配套资金投入均不少于本年度财政收入的2%。 三是鼓励大户捐资。 利用亲情、乡情、友情，引导动员有一定经济实力的大户参与农田水利建设。三汊镇石板村在外成功人士回乡支持农田水利建设，捐资10万元建设了2口万方以上塘堰；陡岗镇名人大户捐助40余万元扩挖当家塘堰。 四是发动农户集资。 各乡镇充分发动农户投资投劳参与农田水利建设，肖港镇、毛陈镇、卧龙乡等地农户共集资180万元。 五是运用市场融资。 充分利用市场融资，助推农田水利建设。杨店镇引进湖北美农农业投资有限公司、湖北帝景等园林企业，投资700万元进行塘堰建设和渠道整治。 六是吸引社会助资。 通过广泛宣传，吸收社会各界助资参与农田水利共建。如在饮水安全工程上，采取“公建民营，老板投资”的方式，在杨店、西河、陡岗等地均由老板投资自建水厂。 

围绕一个“延”字，稳步拓展水网覆盖

孝南区把管网延伸作为农村安全饮水全覆盖的终极方向，结合年度计划，在抓好水源工程建设的同时，注重供水管网延伸，确保农村人畜饮用水安全。至目前，全区共修建农村饮水安全工程27处，其中新建水厂21处、管网延伸6处，累计解决34.6万农村人口的饮水不安全问题，受益地涉及15个乡镇、场、街道221个行政村，全区农村饮水安全普及率由2005年的15.3%提升到75.5%。在具体作法上： 一是瞄准目标任务延伸管网。 将农村饮水安全工程纳入政府十件实事之一，确保任务完成。今年，全区饮水安全人数新增了3万人，占年度计划的100%。 二是强化水源保护延伸管网。 由政府牵头，部门配合，划定供水水源保护区和供水工程保护范围，在取水口等重要位置设置醒目警示标志，落实防护措施，完善污染防治预案。 三是建立长效机制延伸管网。 进一步完善水质保障、管网维护等方面规章管理制度。加强水质监测和检测，保障饮水安全。推行市场运作机制，逐步使水厂经营走向市场化，实行以水养水。同时，加大信息技术使用力度，在建成水厂安装电子信息化系统，实现自动化控制和管理。 

专注一个“引”字，强力推动机制改革

为确保农村小型水利设施管护机制改革顺利推进，孝南区采取“先试点示范，再全面推行”的办法，通过典型引路，总结经验和规律，为下一步全面推行做好准备。在具体实施上，由各乡镇政府牵头，以树立典型村、以涉农项目区（片）为引导，选择西河、朱湖2个乡镇开展整体试点，其中：西河镇为市级试点，朱湖农场为区级试点；其他10个乡镇共选择30个行政村开展试点，以点带面，全面推动。引导成立了12个乡镇农民用水者协会，管护模式主要采取了参与式管护、专业化管护、市场化管护、协会管护等4个模式。截至目前，已完成1.2万处农村小型水利设施的登记工作和 8000处管护“四个一”的工作目标。预计2015年底可以全部完成全区12个乡镇398个行政村的小型农田水利设施管护机制改革工作。