枣阳市人大常委会“九审九看”严把部门预算编制质量关

一是审单位人员，看实有人数。审查单位上年第一个月和最后一个月的工资花名册，核实财政供养人员、单位实有人员、临时工等。审查单位有没有通过虚报、多报人员吃空饷的现象，虚报多报单位基本支出，特别是通过多报临时工，虚报单位公用经费支出的情况。

二是审非税收入，看政府统筹。审查是否与非税局、征管局、行政资产科提供数相一致；审查是否按照市政府规定的分成比例编制收入预算。

三是审其他收入，看具体内容。审查其他收入来源的具体内容。对于除“赞助、捐赠收入”之外的其他收入，部门应提供其他收入来源的明细说明。防止部门（单位）通过虚增其他收入，来以支定收。防止部门（单位）通过其他收入转移、隐瞒非税收入，以逃避政府统筹等。

四是审项目支出，看政策依据。审查支出项目是否是应清理归并或取消的一次性项目；审查支出项目是否有明确的政策、法律依据或会议纪要、领导批示等；审查是否有通过专项业务费、专项工作经费转移、虚增部门（单位）公用经费支出的情况。

五是审其他支出，看明细说明。审查部门（单位）其他支出的具体内容，对于除“赞助支出、捐赠支出”之外的其他支出，部门应提供明细说明。防止部门（单位）通过其他支出转移、虚增部门（单位）的公用经费支出。

六是审收支平衡，看以收定支。审查部门（单位）是否认真执行了以收定支的编制原则，是否留有收支缺口，出现赤字预算。防止部门（单位）编制赤字预算，部门（单位）应量力而行，有多少钱办多少事。

七是审“三公”经费，看控制数额。审查部门（单位）“三公”经费是否控制在上年核定数之内，是否零增长，是否与行政政法科提供的控制数相一致，是否有违反中央八项规定的现象，防止部门（单位）“三公”经费突破上年控制数。

八是审政府采购，看资金来源。审查采购项目是否有明确的资金来源，无资金保障的采购项目不予编列采购预算。

九是审公用经费，看上限标准。审查是否有突破公用经费上限标准即18000元／人.年的。特别是对收入多的部门（单位）要从严从紧控制，控制乱开支和开支无度，防止突破上限标准，尽量从制度上管控部门与部门之间存在的差异。

通过“九审九看”，进一步提高了全市部门预算编制的科学性、完整性和精准性，增强了预算审查监督的针对性和实效性，为管好政府“钱袋子”、降低行政成本，发挥了地方人大及其常委会的重要职能作用。(枣阳市人大常委会  张兆斌)

责任编辑：吴志洲