宜昌夷陵区财政助推村级公共服务体系

　　近年来，夷陵区在推进城乡规划管理、产业发展、基础建设、公共服务和社会保障“五个一体化”的进程中，坚持公共财政政策取向，优化财政支出结构，加大财政支农投入，2013年起，区财政每年拿出5000万元作为专项资金，加上区级净增财力的30%、乡镇净增财力的80%用于城乡统筹，确保年村基建投入不低于3亿元，村均不少于20万元，积极构建了村级组织网格化管理、群众办事不出村、一站式网上便民服务、信息化村村通和“995”一键通等公共服务体系“五个全覆盖”，着力打通联系服务群众“最后一公里”，稳步推动了农村网格化管理工作。

　　该区实行网格化管理，区设立网格监管中心、便民服务中心和综治信访维稳中心，乡镇成立网格管理分中心、便民服务分中心和综治信访维稳分中心，村或社区设立网格管理站、便民服务站和综治信访维稳站。将全区农村划分为181个网格管理站、1276个网格。按一站一员配备网格管理员，由大学生村官、村后备干部或基层干部担任。按一格一员民推民选网格员，平均一名网格员联系服务108户292人。区财政建立网格员待遇自然增长机制，今年设立专项资金440万元，专门用于保障网格员待遇。同时，区政府还将网格管理员纳入了村后备干部进行管理。

　　该区推行小溪塔街道仓屋榜村“村级受理、网上办理、全程代理、权力授理、审监分离”的群众办事不出村经验，将区直12个部门的45项行政服务事项审批权限下放到行政村(社区)，实行网上受理、网上办理、网格员代理，推进简政放权，简化办事程序，让村民在村委会即可办结。以供销社农村网点为依托，在全区建立120家一站式网上便民服务中心。整合农行、农商行、人社、移动、联通、电信、供电公司等部门资源，打造“一站式”缴费、涉农电子商务、金融惠农、农村再生资源回收、信息服务等农村电子商务服务平台，使村民实现取款、存款、转账、刷卡消费、销售农产品和老人领取社保金不出村。农村一站式网上便民服务体系已覆盖全区84个行政村(社区)，为农村老人支取养老金100多万元，为村民代缴各类费用200多万元。今年区财政投入200万元专项资金，按照1.2万元/村标准对120家一站式网上便民服务中心以予补助，目前已拨专项资金140多万元，正在对网点进行系统升级、安装设备和立面改造，今年底以前全部投入使用。

　　该区在网格内实施“995”一键通工程，以相邻的10至20户农户为基本单元，以乡镇虚拟网为载体，以党建服务平台为依托，建立一乡(镇)一张网、一村一平台(党员群众服务平台)、一格一联动、十户一按键(995)的“四个一”防范机制，构建联防、联调、联助、联救、联治的农村防范新格局。村民在遭遇急事、难事、突发事时，只要按下“995”一键通，附近村民即可获取信息立即前往支援，有效解决了农村防范信息不畅问题。目前，该区“995”一键通已覆盖5.7万户。

　　为打造信息化乡村，该区财政部门投入297万元进行农村社会治理创新软件开发，在村(社区)开通电子政务专网，实现区、乡、村(社区)三级网络互联互通，其中有102个村(社区)以10M光纤宽带方式联通，79个村以ADSL(电话线)方式接入。目前正在对79个村进行光纤改造，6月底以前实现10M光纤网络到村全覆盖。 (编辑：丁喆)