失地农民安置有喜有忧 没了田地日子如何才踏实?
湖北日报讯(记者 胡汉昌 周芳 廖志慧)失地农民，开发区发展过程中一个绕不开的群体。
对开发区的态度，他们心存纠结：“希望开发，希望发展，又担心没了土地，靠什么生存？”
从洗脚离田，到赴外打工，最终回流社区，许多“原住民”正在经历从农民到居民的角色转换。
拆迁户安置进度不一，就业难
“为支持开发区建设，我家房子去年底拆了，有一部分安置房已经建好，还有一部分正在建。”葛店开发区张铁村6组组长刘友余说，全家8口人目前暂时在外租住，一年租金5000元。
采访中，失地农民的安置有喜也有忧。
安置滞后是主要问题之一。在一省级开发区，失地农民安置呈现两幅图景：拆迁工作开展得早的，自家还没拆，安置房就已建好；后期拆迁的却没赶上好政策，房子已经拆了，安置房却还未开建，农民只好在外租房暂住，带来生活不便。“人过三十不学艺。我只想选个类似的工作干，不想再学其他的技能。”一国家级开发区村民李湘翠说，土地被征用后，她就应聘到一家企业做仓管，后来企业撤销仓库，她也随之失业。
和她一样，部分农民失去土地后，对生活前景彷徨、焦虑，甚至失去信心，“低报酬的辅助岗位不愿干，高薪酬的岗位干不来。”
有的农民还反映，按现行的养老保障发放标准，农民还需要支付一定数量的投保额，有经济负担。“希望生活有保障，还希望文化生活丰富。”李湘翠说，村里也有人拿到补偿金后，拿去赌博，“坐吃山空，日子怎么过下去呢？”
失地不失业，生活才能有保障
单一性货币安置，能否提供一个稳定无忧晚年的生活？
工作，仍是失地农民最关心的事。
78岁的樊海功是东津新区肖营村村民，这两天，他正忙着给内环东线绿化带内新栽的树苗浇水。
过去，家里的四亩地，他和老伴一年忙到头，收入不到4000元。现在，光他一人每天就能挣80块钱，与原来种地相比，收入高了不少，还很稳定。
在肖营村，像樊海功一样在内环线东津段从事栽树、浇水、保洁工作的村民有近百人。他们的身份不仅是肖营村的村民，也是村级集体经济组织、襄阳津纬建筑安装有限责任公司的员工。
两年前，村里组建的这家公司，主要承揽土方开挖、围墙施工、建筑原材料供应等工程，仅去年一年，就为村里挣回100多万元。
目前，东津新区内有23个村都有了村集体所属的公司，在有序参与新区建设的同时，也让失地农民在家门口实现了就业。
葛店开发区按市场化模式成立股份制新市民公司，完善开发区的配套服务，主要经营开发区配套服务、小型土石方和土建工程施工等。农民何玉香在保洁部工作，每月可领1360元的工资，加上养老金，一共能领到1600元。“比以前种田好多了。”
葛店开发区介绍，新市民公司把失地农民组织起来，不仅促进失地农民向产业工人有序转变，还解决了开发区“有事没人干，有人没事干”的矛盾。公司成立以来，累计培训856人，推荐就业606人，直接安置就业526人。
然而，在发展相对滞后的开发区，就业岗位缺乏，仍有不少农民无田可种、无事可做，仅靠补偿金过日子。
养老有保险，日子才能有盼头
61岁的汪忠伏是荆州开发区联合街办竺桥村村民，2013年，为支持开发区建设，他的大部分责任田被征用。
幸运的是，按开发区启动的失地农民养老保险政策，他和老伴只要再缴纳1.2万元的入保金，以后每人每月就能拿到一份500块钱左右的固定“工资”，两年时间投保资金就能回笼，以后的生活有了保障。
自2008年率先启动被征地农民养老保险后，荆州开发区筹集资金1.01亿元，稳步推进被征地农民参保工作。截至2014年底，共组织7500多名被征地农民参保。基本生活保障费按荆州最高标准每人每月468元按时足额发放，去年已累计发放950万元。“祖祖辈辈都住在农村，这是我们的根，说搬就搬怎么行？”回想起曾经的担忧和抱怨，搬进葛店开发区大湾社区5年的胡志强觉得有些不好意思。“你看，这哪里像农村？比城市社区还好！”社区内，整齐划一的住宅楼与城市社区并无二致，超市、幼儿园、公交车等配套设施齐全。最让胡志强欣慰的是，曾经的邻居都住在附近，有什么活动，大家还可以一起热闹热闹。
2013年底开始，葛店开发区采取盈利分红的方式加大社会保障投入，失地农民养老保险待遇由原来的每月55元提高到240元。下一步，还将争取提高到每月400元。
襄阳东津新区对农户搬迁实施“一住+一租”、“股权+养老”政策，最大限度地为失地农民增加财产性、工资性、保障性收入。“一住+一租”，一般家庭搬迁后，可以还两套及以上的住房，起码一套用于自住，一套用于出租；“股权+养老”，农民退地变为市民之后，按人均10平方米的标准拥有村集体商业门面的股权，同时按自愿原则入股村集体经济实体；农民全员进入社保统筹养老，保费由政府和村集体负担大部分。
这些好的探索，如何推广开来？值得相关部门关注。
（责任编辑 肖进安）