湖北天门全面构建公共文化服务体系惠民乐民

　　新华网武汉５月２６日电（记者梁建强、李建平）茶圣故里、曲艺之乡，古称“竟陵”的湖北省天门市，在悠远的历史长河中积淀了丰厚的人文底蕴。

　　千年一瞬，斗转星移。新时期中，如何实现以文惠民，以文兴城？

　　近年来，天门市坚持“以文为魂”战略引领，积极推进文化体制改革，着力发展文化事业和文化产业，加快构建公共文化服务体系，公共文化设施不断完善、公共文化产品不断丰富、公共文化服务质量不断提升，先后荣膺“全国文化先进市”“中国民间文化艺术之乡”，三次获得“全国文化体制改革工作先进地区”称号。蝶变中的天门，已然成为构建惠民、乐民基层公共文化服务体系的典型样本。

　　 举“惠民旗” 夯实公共文化基础

　　皓月悬空、微风徐徐，陆羽故园中流光溢彩。高耸的仿唐风格建筑——陆羽茶经楼外，不时可见在湖边吹拉弹唱的市民。

　　“以前，这里是个臭水湖，根本没人愿意来。”市民赵明磊告诉记者，天门是“中国曲艺之乡”，但可供市民休闲娱乐的文化场所曾经十分有限。

　　２０１３年，占地１０００多亩、以“茶文化”为主题的大型开放式综合公园陆羽故园正式开园。湖泊治理了、广场建成了、文化设施改善了，市民纷至沓来。

　　在寸土寸金的城区中心地段，先后改建完善了陆羽故园、东湖公园、胡家花园，新建了图书馆、体育中心、文化中心、游泳馆、博物馆等一批公共文化设施。最好的地段，天门选择留给了文化场所。“民生帐”，摆在了市委市政府决策的首位。

　　天门市委书记、市人大常委会主任柯俊告诉记者，近几年来，天门市不断加大公共文化投入，拿出最好的地，新建、改建了一大批功能性场馆，不断满足广大市民的精神文化需求，让人民群众真正从公共文化服务体系建设中得到实惠。

　　目前，陆羽广场已成为当地市民文化娱乐和休闲的重要场所，天门剧院可承接各类大型演出和重要会议，图书馆２０１３年被评为国家一级馆，群艺馆在２０１５年全国文化馆评估定级初评中达到一级馆标准，占地３７亩的天门市博物馆建成并即将对外开放，石家河遗址考古研究中心基本竣工。

　　天门市文化体育新闻出版广电局局长张佑才介绍，为了让陆羽茶文化、曲艺文化、蒸菜美食文化等天门“名片”更加亮丽，天门先从基础设施建设抓起，为构建公共文化服务体系夯实基础。

　　２０１５年以来，天门新建、改造乡镇文化站２４个，建设农家书屋８１９家，建设社区文化活动室５０多家，建成农村文化小广场（百姓舞台）２４０个，市、乡、村三级文化服务体系基本形成。

　　 打“创新牌” 激发文化活力

　　宽敞整洁的“悦读驿站”中，２０００册书籍整齐排列。市民们坐在沙发上，惬意地享受舒适的阅读时光。

　　这样的场景，在天门的街头不时可见。２０１５年７月起，天门市陆续在城区群力社区、爱民巷社区、杨林口社区、官路社区以及市体育馆、岳口镇健康村、多宝镇郑场村等建起“悦读驿站”，配上书籍、电脑、空调、桌椅，免费向群众开放。

　　创新的举措，受到了百姓的欢迎。目前，每个悦读驿站平均每天接待读者近２００人次。

　　公共文化服务体系建设中的创新，更体现在制度层面。

　　为了理顺文化管理体制，天门大力推行“管办分离”，成立了市文化体育新闻出版广电局，统一履行文化、体育、广播影视、新闻出版等部门的行政管理职能，并成立了文化市场综合执法支队；在乡镇文化体制改革上，天门为了加强乡镇文化队伍建设，２０１５年，天门在市文体局成立乡镇综合文化服务中心，采取市聘乡用的办法，保证每个乡镇有１人专职从事基层文化工作，纳入事业编制管理。

　　“夯实基层文化，队伍建设是关键。”天门市委常委、市委宣传部部长张淼说，通过“市聘乡用”，选优配强乡镇文化工作人员，让文化人才更好地扎根基层、服务基层，最大限度地激发基层文化事业的活力。

　　近年来，天门着力创新文化人才队伍建设工作机制。选送３１名学员到湖北省艺术职业学院学习深造，培养花鼓戏专业人才；并对天门糖塑、天门民歌、天门蒸菜等非物质文化遗产传承中的重要传承人进行重点保护，组织开展拜师学艺，扩大民间传承队伍。

　　抓好公益性文化事业单位内部改革，同样是天门完善公共文化服务体系着力点。

　　天门将市花鼓剧团整体转制为市花鼓戏传承保护中心，专门从事花鼓戏研究、保护、传承、展演工作，列为财政全额拨款的公益事业单位，实施了人事、分配、演出体制等全方位改革，实行绩效管理，有效激发花鼓戏演职人员的活力和创造力，２０１３年被中宣部授予“服务农民、服务基层先进集体”称号。

　　此外，通过推进经营性单位转企改制工作，天门剧院、人民剧场、电影公司、原有线电视台等迎来了新的发展机遇。

　　天门市文化体育新闻出版广电局副局长陶书治介绍，天门积极开展文化体制改革，全市经营性文化单位各项改革任务和公益性文化单位人事、分配和社会保障等制度改革基本完成。

　　诸多创新改革，打破了束缚文化工作的体制机制壁垒，为完善公共文化服务体系创造了条件，也促进了文化事业繁荣发展。公共文化服务供给能力日益增强。

　　 走“群众路” 推动惠民乐民

　　５月下旬，天门市渔薪镇社区的文化活动室里每天热闹非凡。一群退休老人们正在为“六一”儿童节以及“七一”建党节的演出活动进行排练。

　　６９岁的张文藻告诉记者，２０１３年起，社区里建起了老年活动中心，合唱团、花鼓剧团、门球队等文化活动越来越多。“不仅心情好，身体也更好了。”

　　“社区工作靠群众、群众靠发动，发动靠活动，活动靠文化。”渔薪社区党支部书记周家华说，丰富的文化活动，已成为增强社区工作凝聚力、增进社区和谐的重要纽带。该镇中心文化站站长丁绪华介绍，近年来，随着乡镇文化活动的增多，群众参与文化活动的热情越来越高。

　　文化搭台，百姓唱戏。天门市坚持把惠民、乐民作为构建公共文化服务体系的落脚点。

　　近年来，每年七月，天门都会举办“陆羽广场文化月”活动，现已成为省内知名的广场文化活动品牌之一。２０１５年广场文化月期间，该市累计举办１７场演出、放映１３场电影，５０００多名演职人员，为２０余万人（次）的现场观众献上了“文化盛宴”。

　　平日里，各类文化活动中，群众也是不变的“主角”。

　　花鼓戏、折子戏、皮影戏，根植于群众创造；民歌、渔鼓、快板、大鼓或方言小品，都来源于群众的生活；广场舞大赛、少儿歌舞、电影专场，都离不开群众参与；摄影展，文物、非物质文化遗产图片展等专场活动，更是把“群众路线”贯穿始终。

　　为满足基层群众的文化需求，文化部门还每年坚持送戏下乡不少于２００场，每年送电影下乡不少于１万场。看戏，看电影的成本，均由政府“买单”。同时，２４０个农村文化广场，也成为了文化活动的“百姓大舞台”。

　　统计显示，近三年来，天门市在文化惠民上的投入达到５亿元。而２０１５年，天门市的地方公共财政预算收入为１９.５８亿元。

　　“文化是城市之魂。”柯俊说，天门的宣传思想文化工作将始终高举服务惠民、改革创新两面旗帜，凝聚民心、激发活力，助推天门经济社会发展“增量提质、跨越赶超”。

（责任编辑：连迅）