大步前进的湖北农业对外合作
加强农业对外合作,不仅是面向两个市场、两种资源提升我省农业竞争力的迫切需要,是实施“一带一路”国家战略的迫切需要,是服务国家外交大局的迫切需要,也是推进农业供给侧结构性改革的重要内容。2016年湖北农业对外合作,在贸易壁垒和技术壁垒增多、国际争端不断的严峻形势下,通过一系列举措,取得了令人瞩目的业绩。
1.主动作为,建言献策有所突破。国务院办公厅关于促进农业对外合作的若干意见出台后,我厅第一时间作出反应,代拟了实施方案,主动与省直22个部门征求意见,争取省政府办公厅支持,率先在全国出台了《关于促进农业对外合作的实施意见》,从三个方面16项具体工作进行部署,明确牵头部门和责任单位。省政协第九次月度协商座谈会主题为“助推农业走出去”,我厅在方案制定、文稿起草、专题片制作等方面,当参谋、出主意、办实事。11月29日上午,座谈会如期召开并取得圆满成功。张昌尔主席主持会议,戴贵洲厅长作主题汇报,任振鹤副省长发表讲话,人民政协报、省级主要媒体进行了报道。
2.积极促进,农产品出口稳中向好。
一是建设农产品出口质量安全示范区,促进农产品出口。经省政府同意,省商务厅、省农业厅、湖北出入境检验检疫局联合开展农产品出口质量安全示范区建设,通过检查和考评,新增了夷陵区国家级出口柑橘质量安全示范区和南漳县食用菌、长阳县水产品省级出口农产品质量安全示范区。至此,全省建有22个省级、7个国家级出口农产品质量安全示范区。
二是开展农业产业损害监测预警调查,为国家应对贸易壁垒、实施产业保护提供基础性支撑。选择水稻、油菜籽、棉花、柑橘等4个优势农产品,组织在12个县市进行产业损害监测预警调查,坚持及时收集面上信息,督促各定点县市区及时向农业部上传数据;在重点县市定点监测的基础上,我们适时采集、汇总、研判、分析资料和数据,撰写了监测报告。
三是深入重点企业、重点产区开展调查研究,撰写了高质量的调研报告。组织相关人员深入监利、潜江2个市场4个企业,就小龙虾出口受阻的原因剖析和对策建议,进行了详细的调查研究,形成了《关于我省小龙虾出口严重滑坡的调查与思考》,在《农业厅简报》刊发,高居简报点击量榜首。
四是组织企业推介农产品。2016年组织企业参加了国际调味品展、赴马来西亚参加国际食品配料展、赴新加坡参展、赴俄罗斯重走“万里茶道”、赴柬埔寨和越南推介农机具。企业抱团出海,宣传了我省传统饮食文化、优势农产品和农机具,扩大了我省农产品的海外知名度,让“吃湖北粮油、品荆楚美味”名扬天下,促进农产品和农机具出口稳定发展。
五是为企业提供贷款支持,促进农产品和企业走出去。加强与中国进出口银行湖北省分行的沟通与交流,为农业产业化龙头企业争取了政策性低息贷款支持,省种子集团“巴基斯坦育繁基地建设及产业化项目”获贷1.2亿元。同时,积极推动、鼓励企业走出去投资,湖北禾丰粮油集团有限公司在莫桑比克投资成立联禾非洲农业发展有限公司,资产总额达300万美元;长江国际投资有限公司,在冈比亚主要从事农业开发、商贸流通、能源开发,签订了租用1000公顷土地协议,注册资本金3000万美元,有望成为投资非洲新亮点。
六是编辑绘制了《湖北省优势农产品世界分布图》。在前期完成编印《湖北农业走进“一带一路”国家之国别指引》的基础上,完成了我省水稻、食用菌、小龙虾等9种主要优势农产品数据整理,联合中国地图出版社绘制了《湖北省优势农产品世界分布图》。
据统计,2016年1—12月全省农产品出口116亿元,同比增长0.1%。其中茶叶出口异军突起,出口额达到7.77亿元,同比增长43.3%;干香菇、鲜鸡蛋、小龙虾出口额继续保持全国第一;天然蜂蜜、杂交水稻种子出口均为两位数增长。
3.加强合作,外援和援外建设项目进展顺利。
一是利用外援,稳步推进农发项目建设。开展项目管理、农民实用技术、合作社法人等各种培训,累计培训达5000人次,支持90家合作社提升服务能力,创建“IFAD项目市级示范合作社”2家。创建茶叶、中药材等特色产业示范基地15000亩。2016年向国际农发基金提款报账500多万美元。
二是依托南南合作项目平台,推动湖北农业走出去。按照“南南合作一期项目”的建设内容,精心选派了12名农业技术人员赴纳米比亚开展农业技术援助。利用南南合作项目,挑选了一批水稻、蔬菜、杂粮种子到纳米比亚试种,为我省高产作物种子出口搭建平台。组织编写了《纳米比亚投资指南》、翻译印发了《纳米比亚农业水利林业领域投资项目汇编》等,为企业赴纳米比亚投资提供指导服务。
三是加强外派人员培训,援外项目进展顺利。2016年在湖北工业大学举办了一期外派专家英语培训班,为援外工作做好人才储备。援助毛里求斯第十七期农业技术合作项目圆满完成建设任务。援助巴布亚新几内亚项目正稳步推进。
四是涉外培训基地健康运行。作为湖北农业对外合作主力培训基地的湖北生物科技职业学院,一方面连续3年派出教师赴新加坡培训,另一方面承担了援外培训和农牧业国际交流工作。1990年至今完成了商务部下达的54期多、双边培训任务,并自主拓展实施了27期与埃及农业部的双边培训合作项目,共为世界五大洲80多个国家培养了1676名农业技术与管理官员。其中,2016年共开展5期,培训了36个国家的113名学员。
4.因公出国(境)管理、外事接待及涉台事务进一步规范。
一是严格因公出国(境)管理。贯彻因公临时出国(境)规定,规范管理因公临时出国(境),做到凡出访必须按照规定程序审批、必须开展行前教育,确保出访团组和人员安全。
二是完成重大外事接待工作。参与首届“中国中部国际产能合作论坛”的接待工作,对口接待了乍得、刚果(金)两个代表团。此外,刚果(金)总统顾问、纳米比亚农水林业部副部长先后到访了我厅,表达了与我省合作意向。
三是认真做好涉台事务。接待了中华海峡两岸交流协会理事长一行。配合省委台办修改完善了涉台园区管理办法,使其更适合当前国家农业产业发展政策和导向。深入8个台湾农民创业(实验)园区,进行检查和指导,对云梦、鄂州两个筹建中的台创园进行了调研,首次形成了完整的全省台创园调研报告。
四是本年度开展了国家安全宣传月活动,审核批准了驻鄂农业类非政府组织加拿大IPNI驻汉代表处驻在期延长的申请。