“五位一体”搅热大别山——黄冈力推产业精准扶贫新模式

21.11.2015  09:13

  初冬时节,一首民谣在鄂东口口相传:资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人穷人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走。

  这首民谣,说的是黄冈市正在推行的“政府+金融+保险+公司+农户”产业扶贫新模式。

  这种“五位一体”新模式,经黄冈市委总结推广,在实践中显示出强大的生命力。

  一个新模式的诞生

  “五位一体”怎么来的?要从黄冈市委的三次调研说起。

  在全省扶贫棋局中,黄冈贫困村占18.5%,贫困人口占17.71%,贫困发生率高出全省平均水平3.55个百分点。3年实现百万贫困人口脱贫,担子压力不小,产业发展是关键。

  如何抓住产业扶贫的“牛鼻子”?今年6月底,带着这个问题,市委领导深入罗田调研。

  近年来,罗田县发挥自然优势,采取“公司+农户”的方式,发展黑山羊产业,扶贫效果显著。

  在平湖乡千秋厂村,市委书记刘雪荣和39岁的羊倌张艳华拉起了家常。

  2011年,穷怕了的张艳华靠七拼八凑,买来20多只本地黑山羊,半年后增加到100余只。谁料一场口疮病,死了40多只羊。在他无助之时,罗田锦秀林牧专业合作社理事长刘锦秀伸出援手,让他更换羊种,加入合作社。靠着合作社的帮助,张艳华才走出困境。如今,他年出栏黑山羊180只,收益可达10万元。

  张艳华的经历,引起调研组的深思:贫困户养羊,钱从哪里来,碰上疫情怎么办?

  7月15日、22日,刘雪荣又率队两赴罗田,最终提出对策:在原有“政府+公司+农户”的基础上,把银行和保险纳入体系,即“政府+金融+保险+公司+农户”,形成“五位一体”的扶贫新模式,这其中,政府是主导,市场主体是带动力量,金融机构提供资金,保险公司分散风险,贫困户发挥自己的力量。

  一次现场会的召开

  按照“五位一体”模式,罗田县迅速启动黑山羊产业精准扶贫“33111工程”:用3年时间,向贫困户提供3万元的贴息贷款和1万元的扶持资金,支持1万个贫困户发展黑山羊养殖,力争人均收入过1万元。到8月中旬,罗田黑山羊产业以湖北名羊科技公司为市场主体,已对接落实500多个贫困户。

  8月13日,黄冈市委、市政府印发《关于推进产业精准扶贫的实施意见》,明确提出“五位一体”新模式。21日,全市精准扶贫工作现场会在罗田召开。罗田的成功经验、现场的火热场景,深深感染了与会代表。

  受罗田经验的启示,英山县政府联手润禾农业,端出一道扶贫特色菜——茶乡鸡。润禾农业承包百亩高山茶园,建立茶乡鸡繁育基地和养殖专业合作社。农户从润禾拿鸡苗、饲料、兽药,润禾再收购成品鸡,农户养一只鸡的净利润可达数十元。

  由政府主导、银行贷款、保险签约,目前,润禾农业已与8个村对接茶乡鸡养殖项目,280个贫困户领取鸡苗10万只。公司董事长姜新虎介绍,今年年底确保带动1000个贫困户,户年均收益过万元。

  位于团风县的黄冈东坡粮油集团公司,已对接300多个贫困户进入公司产业链,银行到位资金800万元。

  罗田县还将“五位一体”模式从黑山羊产业移植到板栗、中药材、旅游和电商产业,目前共落实市场主体313家,对接19275个贫困户,银行贷款近2000万元,并全部签约保险。

  一批市场主体的引进

  “五位一体”在黄冈11个县市区迅速落地。但又一个问题浮出水面:黄冈贫困人口102.8万,其中60%靠产业扶贫,这需要足够多有实力的市场主体,从哪里来?

  引进!红安县从去年起就提前谋划,把招商引资和精准扶贫结合起来。

  国庆节,该县城关镇周家冲村人涌如潮。

  自打去年4月,中园农业发展公司被引进落户,60岁的贫困户冯仁金眼瞅着家门口一天一个样。待到集休闲观光、农事体验于一体的“牛顿小镇”正式亮相,老冯简直不敢相信自己的眼睛,一向与贫困相伴的家乡,陡然变得风姿招展。而他荒了多年的4亩坡地,自流转给中园农业,每年都能拿到1000多元的租金。

  “在国家倡导生态文明的背景下,资本上山下乡正成为一股潮流。”红安县委书记余学武分析。

  步着这股潮流,近100家企业先后走进红安。

  中园农业规划建设2万多亩的现代农业科技园,将带动周家冲等5个村416个贫困户、1040贫困人口获得稳定收入,人均增收2000元以上。

  该县八里湾镇,引进企业家创办生态科技园,带动周边200个贫困户、486人发展小龙虾养殖,户均增收8000元以上。

  近年,蕲春县共引进药商老板286家,引进资金3.6亿元,建设中药材种植基地80个,面积达4.8万亩,将使1.2万贫困户、3.8万贫困人口实现稳定增收。

  引市场主体,创绿色产业,辟扶贫新路。黄冈产业扶贫,正沿着“五位一体”的思路精准发力。(星星 雷电 罗芬芳)

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