壮腰三年：荆州交出骄人“成绩单”

　　
　　2011年11月26日，省委、省政府在荆州召开三级干部大会，正式拉开荆州实施壮腰工程大幕，“实施壮腰工程、加快荆州振兴”的号角响彻荆楚大地。

　　战略科学，荆州迎来跨越新契机；

　　战术得当，荆州踏上振兴新征程。

　　2014年11月26日，荆州将迎来实施壮腰工程战略三周年。昨日，我市发布壮腰工程实施三年来的“成绩单”。市发改委主要负责人介绍，经过3年建设，我市经济社会发展呈现“逆势快进、位次前移、份额提升”的良好态势，“壮腰工程”初见成效。

　　三个翻番 振奋人心

　　3年来，全市上下坚持自我加压，奋力爬坡，争先进位，荆州逐步驶入发展快车道，主要经济指标增速“高于全国、快于全省”，部分指标实现三年翻番。

　　——固定资产投资总量三年翻番。今年前3季度，全市完成固定资产投资1150.6亿元，同比增长23%，总量居全省第4位，增幅居全省第2位，是2011年同期538亿元的2.14倍。预计今年底将达到1700亿元左右，年均增长30%以上，实现三年翻番。

　　——规模以上工业企业销售收入三年翻番。今年前3季度，全市规模以上工业企业实现销售收入1400.7亿元，同比增长14.5%，是2011年同期733亿元的1.92倍，预计今年将达到2000亿元以上，基本实现三年翻番。

　　——地方公共财政预算收入三年翻番。今年前3季度，地方公共财政预算收入63.4亿元，同比增长23%，是2011年同期33.9亿元的1.9倍；税收收入82.9亿元，同比增长21.8%，是2011年同期47.6亿元的1.7倍。预计年底将达到90亿元左右，比2011年的44.3亿元翻了一番。

　　与此同时，今年前3季度，我市主要经济指标与2011年同期比占全省份额均实现逐年提升：地区生产总值占全省总量的8.1%，比2011年同期提高2.8个百分点；固定资产投资占全省总量的6.6%，比2011年同期提高0.5个百分点；出口占全省总量的5.6%，比2011年同期提高1.5个百分点；地方公共财政预算收入占全省总量的3.4%，比2011年同期提高0.3个百分点。

　　四个千亿 亮点突出

　　3年来，我市每年都收获一个“千亿元”。

　　——2011年，地区生产总值突破千亿元，荆州成为全省第四个过千亿市州，正式迈进“千亿元俱乐部”；

　　——2012年，固定资产投资总量突破千亿元，亿元以上在建项目突破300项；

　　——2013年，农产品加工业产值突破千亿元，全市农产品加工规模以上企业达364家，销售收入过亿元企业突破100家；

　　——2014年，招商引资总额将突破千亿元。今年以来，全市新引进亿元以上项目162个，亿元以上工业项目155个，10亿元以上项目14个，实际到位资金782亿元，是2011年全年招商引资到位资金320亿元的2.5倍，预计年底将突破千亿元。

　　五路壮腰 成效明显

　　3年来，全市上下在“壮腰旗帜”引领下，提升“精气神”、奏响“主旋律”，经济社会发展呈现前所未有的新气象、大气势、好气场。

　　——“工业壮腰”扎实推进，做强产业支撑。抢抓国家级承接产业转移示范区建设机遇，共建共享国家级开发区“一区多园”的体制机制。去年，全市开发区基础建设投入突破50亿元，建成区面积超过180平方公里，入园企业达到2551家、新增371家。

　　用好用活10亿元重大产业发展基金，撬动优势产业集群加速崛起。我市通过引进和培育龙头型、基地型产业项目，壮大产业规模，延伸产业链条，实现电子信息等战略性新兴产业“无中生有、变小为大、聚散为强”。

　　培育本土企业加速发展。今年，菲利华成功登陆深圳交易所创业板，结束我市13年没有企业上市的历史。传统产业加快改造升级，白云边等一批企业集团年销售收入达到近100亿。3年来，全市规模以上工业增加值累计增长70%，居全省前列，今年有望突破600亿元。

　　——“交通壮腰”成果丰硕，打造长江“钢腰”。我市积极创新交通投融资体制，推进公铁水联运，实现各种运输方式快速转换、无缝衔接，把荆州打造成为长江中游重要综合交通运输枢纽。

　　3年来，全市共完成交通建设投资251亿元，为“十一五”期间交通建设投资总额112亿元的2.2倍。其中，汉宜铁路建成通车，蒙华铁路控制性工程开工，沿江铁路等前期工作加快推进；荆州机场启动预可研工作；江南高速等高速公路相继开工；引江济汉工程通水通航，荆州港涉外旅游码头等5个港航项目基本建成，港航建设迈入全省第一方阵。

　　——“兴城壮腰”气势如虹，全力推进城镇化。沙北新区、荆北新区建设加快推进；商务新区、纪南新区建设拉开序幕；华中农高区获批“国家级农业科技园”，大城市框架初步形成；一亿美元古城保护与开发项目贷款项目获批，全市成功发行8亿元城投债和4亿元开发区“荆开债”，中心城区建设力度加大，旧城改造加快推进。

　　据统计，2012年我市在城市建设方面投入15亿元，是前5年的总和；2013年投入13.8亿元；今年前三季度，累计投入17.5亿元。

　　——“强县壮腰”争先进位，县市区全面发力。围绕产城融合，6年来，6个县市投入城区基础设施建设超53亿元。

　　加快县域工业园区、特色产业和产业集群发展，推动县域经济做大做强。松滋临港工业园等县市开发区均按新增5至10平方公里的规模加快建设。监利现代农业示范县、监利和洪湖农业标准化示范县建设全面推进，“福娃模式”成为湖北“四化同步”发展的一面旗帜。江陵斯米克新型建材、监利永康五金产业园等一批投资过10亿元的重大产业项目成功落地，为县域经济加速发展积蓄能量。

　　——“文化壮腰”成效初显，文化旅游产业融合发展。围绕新闻出版、广播影视、文化旅游、文化创意等重点行业，我市积极培育市场主体，加大文化招商力度，并设立1000万元的文化旅游发展基金，推进楚王车马阵景区、九老仙都景区、天下文化广告产业园等14个重点文化产业项目建设。

　　截至目前，楚王车马阵景区一期工程和九老仙都景区一期长生街建设基本竣工，市图书馆、天下文化产业园、关公文化园一期工程开工建设。市体育中心落成，成功举办第十四届省运会。与西安曲江文化集团、中建三局合作开发纪南生态文化旅游区，整体开发加快推进。

　　深化改革 释放红利

　　解放思想永无止境，实践发展永无止境，改革开放永无止境。

　　实施壮腰工程3年来，我市坚持向改革要动力、向创新要活力，用改革创新的手段解决影响荆州发展的体制机制等深层次问题，挖掘发展潜力，增强发展动力，释放发展红利。

　　3年里，我市完成了文化广电、文物旅游、卫生计生、食品药品和运管物流等“大部制”改革，环保、人社等部门“大科室制”改革取得进展，事业单位分类改革正式启动，“大城管”格局初步形成，“营改增”试点改革稳步推进。

　　3年来，我市不断建立健全政务服务体系，行政审批“三集中、三到位”基本完成，企业登记注册“一表通”、收费项目“一表制”、工业项目审批服务“一条龙”全面实施，政务服务体系重构、行政审批流程再造取得实质性成效。

　　据不完全统计，我市已清理减少行政权力事项1413项，下放行政审批权138项，工业项目审批环节由67个减少至23个，基本建设项目审批时间由过去的298天压缩到现在的45天，极大地提高了服务效率。