住建部称一二线城市问题集中 调控政策或发生变化

17.03.2016  10:48

3月15日,十二届全国人大四次会议在梅地亚新闻中心举行记者发布会,住房和城乡建设部部长陈政高在会上表示,目前中国房地产市场分化严重、库存较高,尤其是三四线城市库存严重。针对一线城市房价上涨过快的问题,陈政高表示,目前,各地方政府都在努力实施调控,已经收到了一定的成效。

城市分化明显

陈政高表示,现在三四线城市的房价大体上是回落的,问题和矛盾主要集中在一线城市和一部分二线城市。

陈政高说,房地产形势和走势全社会都非常关注。目前的房地产市场,主要特点有三个:首先,销售企稳回升,截至去年年底,房地产销售额增长了 6.5%,销售面积增长了14.4%。第二,城市分化日趋明显。第三,库存严重,特别是在三四线城市。去年年底,中国的库存面积是7.18亿平方米,到了 今年2月份,库存面积就上升到7.39亿平方米,增长率也达到15.7%。

针对一线城市房价上涨过快的问题,陈政高说,现在中国房地产市场的一个显著特点就是分化严重,三四线城市的房价大体上都是回落的,问题和矛盾主要集中在一线城市和部分二线城市。目前,政府的主要任务就是稳定一线城市和部分二线城市的房价。

同时,部分二线城市春节后房价同样上涨过快,住建部也是密切关注。现在,二线城市在稳定房价方面也采取了很多措施。另外,住建部会抓好价格监测,随时发现问题,及时提出对策,努力保证房地产市场的稳定发展。

其实,已有迹象显示,北上广深等一线城市,合肥、南京、苏州等部分二线城市政府相关部门也确实在“两会”前积极调研楼市,密切关注春节后一线城市突然出现火爆局面的状况,并且也正在储备相关楼市政策,这些政策主要是为了防止一线城市、部分二线城市房价过快上涨与市场过热的措施,抑制投资投机性需求的蔓延,防止楼市出现大起大落的现象,保持楼市平稳健康发展。

结合住房和城乡建设部等部委领导在“两会”期间的观点与当前一线城市、部分二线城市楼市的市场形势,同策咨询研究部总监张宏伟认 为,“两会”结束后1-2月内,针对楼市过热的现象,北上广深等一线城市、部分二线城市会发布调控措施,未来几个月一线城市、部分二线城市楼市市场预期将 发生变化,这些城市楼市调控政策“山雨欲来”,市场也将在下半年进入到市场调整期,从一线城市、部分二线城市政策与市场变化趋势特征来看,可以说未来几个 月或迎来“百日巨变”。

调控政策或将巨变

张宏伟认为,一线城市、部分二线城市楼市调控政策将发生“百日巨变”。具体来讲有以下变化:

首先,一线城市仍然会严格执行楼市限购政策,2016年不会取消,甚至部分一线城市比如深圳有可能会提高限购政策执行门槛,抑制外来的投资投机需求。

其次,重新收紧高端楼盘预售许可证的审批、备案,调节楼市的交易结构,防止高端楼盘过热带动楼市过快上涨。

再次,一线城市增加中小套型土地配比与供应;一线城市针对房产交易环节实行差别化的税收政策,二手房及二套房市场或成为调控的主体。收窄“330新政”的执行力度是大概率事件,以调节市场成交结构,稳定房价。

最后,一线城市针对持有环节实行差别化的税收政策。据此,上海房产税有可能会进一步推进,以进一步抑制投资投机性需求,其他一线城市房产税可以扩围执行;实行差别化的信贷政策,必要的情况下适当提高首付比例,陈政高也提及首付比例的问题。据此,一线城市首套和二套房首付比例有可能会提升。

市场调整期即将来临

张宏伟认为,从当前一线城市、部分二线城市楼市出现“恐慌性”购房与“日光盘”繁荣景象的背后动因来看,其实主要是“救市”政策不断刺激、不断 透支楼市需求的结果,这繁荣景象的背后潜伏着楼市危机。换一句话来讲,2015年“330新政”以来,一线城市房地产市场成交量价的回升主要是过去积压需 求的集中释放,以及由于需求的集中释放而带来的市场需求的透支,如果房企据此以为未来楼市一直会保持这样的量价走势,以为楼市“日光盘”会继续频现,那其 实就是对于市场的误判,就极有可能在未来市场出现变化之时陷入被动局面。

此外,尽管春节之后一线城市商品住宅市场出现“恐慌性”购房,市场表现火爆,但是,这并不代表房企们继续看好2016年。由于市场表现虚热,包 括部分品牌房企在内的一线城市开发商对2016年表示悲观,由于去年下半年至今市场需求过度释放,2016年已经没有足够多的存货供市场销售,市场调整也 是理所当然。此时,作为市场主体的开发商的态度已经明显发生改变或者已经分流。

同时,二手房市场也不被看好。以上海为例,二手房机构普遍认为去年下半年上海市3万多套/月的成交量有些不正常,远超过2万套/月左右的正常成交量,普遍认为二手房成交量需求被透支,2016年二手房市场调整的预期加大,调整的幅度也会比较大,2016年中介关店潮或许也会来临。

张宏伟认为,待本轮市场需求在今年上半年集中释放完毕之时,再叠加楼市政策对一线城市、部分二线城市的影响,本轮楼市疯狂阶段就会逐步退去,下 一轮市场的阶段性调整也就来临了,也就是说今年下半年将进入市场调整期,一线城市、部分二线城市楼市将现“百日巨变”。至此,春节之后的“恐慌性”购房与 “日光盘”频现的现象也会就此而止。