钟祥市地税局多措并举推进法治地税建设

钟祥市地税局围绕落实依法治国精神和市法治建设工作部署，在总结执法规范化建设工作成果、认真学习全省地税工作会议上关于法治地税建设的工作要求和省局法治地税建设实施意见的基础上，更加深刻地认识、更加全面地推进法治地税建设。

一是提高认识，为法治地税建设奠定思想基础。通过“活力地税”建设，较好地解决了队伍“活力和干劲”的问题，为全市地税工作提供了有力保障。将法治地税建设作为一项工作重点，与“活力地税”建设一同谋划，大力推行“法治、活力”双轮驱动，一方面，在队伍建设上抓活力、抓动力，另一方面，在业务工作上抓规范、抓安全，努力为全市地税事业科学健康发展奠定更加坚实的基础。

二是系统谋划，搭建法治地税建设基本框架。确定“固化一个理念、打造两个平台、建设三个体系、推进四个规范”的工作思路，为法治地税建设提供路径。一个理念即固化“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念，使干部职工更加明确地认识税收执法权力的依据和界限，认清应当严格履行的法定义务，禁止“不作为、乱作为”，为法治地税建设奠定基础。两个平台即通过建设法治地税示范基地，为法治地税建设提供思想教育的载体，通过开发执法提示提醒软件，为法治地税建设提供信息化保障。三个体系即建设执法标准、执法规范和执法监督体系，进一步明确工作依据、履职保障和监督渠道。四个规范即把握法治地税基本要义和工作重点，着力推进执法规范、征管规范、服务规范和行政管理规范，以此来推动地税工作全面走向法治化轨道。

三是突出工作重点，全面推进法治地税建设。将“依法治税”作为提高全市地税系统整体治理能力，加快推进税收现代化建设的根本保障，真正把法治观念贯穿于全市地税系统各项工作之中。推进税收执法规范，以清权、确权、晒权为重点，继续清理税收执法依据，编制并公开税收执法权力运行流程图和相关清单，以公开的制度保障税收优惠政策落实、税务稽查等执法工作在法制框架下运行，同时，建立执法全过程记录制度，通过全面为基层中心所配备执法记录仪、在各税源管理分局建立执法约谈室等形式，进一步规范执法行为，促进文明规范执法。推进税收征管规范，全面落实《全国税收征管规范》要求，以深化征管改革为动力，不断完善征管新模式，推动征管业务流程的制度化和规范化，使征收管理严格按规定流程、按标准要求开展，逐步实现依法征收、依法管理的根本目的。推进税收服务规范，以明晰征纳双方权责为突破口，充分还权还责于纳税人，准确把握税务部门职能边界，真正在法律许可范围内根据纳税人需求设计推动纳税服务措施，增强征纳双方的信任感与和谐度，同时，将纳税人权利救济作为工作重点，通过支持第三方建立纳税人维权平台、建立涉税争议第三方调解机制等工作，有效化解征纳矛盾，推动纳税服务工作进一步规范。推进行政管理规范，围绕规范系统内部人、财、物管理，进一步细化完善行政、人事、财务等各项管理制度和工作机制，确保行政管理在法律法规制度约束下有序开展，同时，进一步完善工作机制，着力构建“科学决策、有效执行、科学评价”的行政运转体系，确保地税工作高效有序推进。

四是依托信息技术，为法治地税建设提供科技支撑。“金三”系统，通过对税收执法事项、执法风险全方位的提醒与防控，着力推动执法流程规范化、风险集成化、预警前置化、防控实时化、整改常态化。具体通过对税收执法事项实行提示，切实规范执法操作；通过实行风险预警，切实防控执法过错；通过对执法风险自动进行分级分类推送，切实抓好问题整改，进一步提高执法效率和规范化水平。

五是强化保障，为法治地税建设提供有力支持。强化组织保障，在市局成立法治地税建设工作领导小组，对法治地税建设总牵头、总组织，通过定期召开专题工作会、适时召开党组会和局长办公会、组织观摩调研等形式，不断总结经验、破解难题，切实抓好工作开展。强化队伍保障，将法治建设有机融入素质提升、系统党建、软实力和党风廉政建设，通过加强法律法规教育培训，着力增强干部职工特别是领导干部法治思维，通过党建领航，引导干部职工讲服从、讲纪律、守规矩，通过法治文化建设以及树立规范执法典型人物，增强法治感染力和影响力，通过加强廉政教育、实行税收违法案件“一案双查”以及加强廉政内控机制建设，引导干部职工严格依法依规办事，全力打造与法治地税建设相适应的地税干部队伍。（荆门钟祥市政府法制办供稿）