上半年多国签证政策“变脸”：旅游受捧 移民遇冷

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　　题：上半年多国签证政策“变脸”：旅游受捧 移民遇冷

　　英国和比利时政府在6月19日达成一致，自7月1日起，中国公民只需在英国在线签证申请系统递交两国的申请，提交同一份申请文件，并前往北京、上海或广州签证中心，就可完成全部的申请。10日之内会拿到英国和申根地区26国的签证。

　　如今，越来越多的中国人走出国门，足迹遍布世界各地。各国政府也审时度势，在签证政策上频频“变脸”，以期为本国收获最大利益。美国、澳大利亚以及欧洲等多个国家在今年上半年的表现各不相同。总体而言，各国政府对持旅游签证的中国游客都笑脸相迎，而移民签证则要“高冷”许多。

　　 中国人消费能力惊人 多国签证条件放宽

　　伴随着收入的增多，人们有更多的时间和闲置的资金进行高端旅游消费。“出境游”已经势不可挡。中国游客展示出的惊人消费力使得各国频发奇招，以吸引更多的游客。

　　以往德国在经历一周的出签等待时，法国、西班牙和意大利等国已经将时间缩短为两天之内。德国驻华使馆于6月17日宣布，中国游客办理时间将压缩至72小时，年底前有望缩减至48小时。由于发证速度的提升，5月德国签证发放超过1.5万份，比去年同期增长31.13%。

　　提高签证效率不仅体现在办理时间的缩短，芬兰还在京、沪增设签证申请中心。芬兰驻华大使表示，今年前两个月住宿游客较去年同期增加33%，北部一些地区甚至超出一倍。签证快递到家的业务也为游客提供细致周到的服务。

　　意大利政府也顺时而动。意大利驻华使馆表示，意大利发放签证的速度在所有申根国家里是最快的，速度仅为36个小时。这一不可忽视的优势也为如火如荼的“世博会”带来更多游客。

　　去年年底奥巴马访华签订的10年赴美商业旅游签证为美国带来诸多利好。相关数据显示，2015年被授予的签证将达到100万个，赴美游客超过200万人。在羊年春节，美国商铺也大打友情牌，招揽中国游客。中国与加拿大10年签证也于今年3月9日起实施。同样与澳洲的互惠政策将在明年年底成为现实。

　　另外一些热门国家，如日本、印尼、土耳其都在不同程度上放宽签证政策，欲吸引更多的中国游客前往消费。中国的护照“含金量”日益提升。

　　 中国人海外移民标准调高 各国欲放缓步调

　　中国的富豪向来出手阔绰，这在国际社会有目共睹。移民投资的费用对他们而已相对“低廉”，国外治安，空气等环境因素又极有吸引力，这就为双方达成交易奠定了基础。但如今，买房等策略似乎不像以前那样行得通。

　　报道显示，中国企业移民家的拒签率在英国高达67%。在中国企业家身上，签证官看不到移民家的“创业蓝图”，这是他们被拒的主要原因。据最新数据显示，截止去年9月的12个月内，英国的净移民近30万人，超过预期的200%。这大大加重了当地政府的财政负担。各党派人士希望采取更加紧缩严密的政策来控制外来人口。

　　在欧洲申根地区一些“小而美”国家，购房政策上也有了比以往更高的限制。政府希望以此方式放缓移民的步伐。以往办理移民的人只需交付房产资金，现在则有了居住期限的要求，并需要提供有效的纳税等消费证明。

　　同样有些国家虽然提供居留权，但是并不等同于绿卡。其次，有些居民身份还和房产相互绑定。一旦变卖房产，便被取消公民资格。除了以上风险，移民也面临着工作的问题。在西班牙、希腊和塞浦路斯这几个国家当中，移民在被授予公民身份之前，没有权利在当地企业工作。这些限制条件使很多有移民意向的人打起了“退堂鼓”。

　　日前在许多国家，政府希望以旅游签证带动消费，却不希望用长期移民来增加国家负担。所以，移民机会越来越偏重于技术性人才，因为他们的地位不论在哪儿都无可替代。

　　在澳洲，房地产带动相关产业工人的骤增，如在水暖、木工、瓦工等建筑工业。同时，设计师、采购人员和法律顾问都处于供不应求的状态。根据《2015-2016年移民计划意见讨论稿》，技术移民的配额占总体比重的67.7%。在加拿大的西北地区，国家政府准备投产新矿场和皮草城，加拿大联邦政府设立专门的移民计划，希望以此吸引更多的人前往。

　　 各国冀旅游增收入 福利支出却不堪重负

　　各国签证政策在上半年变化多多，不同国家推行不同的利己政策。旅游受捧，移民遇冷，纵观其根源，可以归结为以下几点：

　　中国游客强大的购买力是各国开放旅游签证的关键所在。随着中国国民收入的提高，越来越多的中国人走出国门，旅游消费两不误，频频在他国创下惊人消费记录。实力强劲的中国“金主”成为不少国家竞相争夺的对象。而便利出行、放宽签证条件自然成为了争取中国游客的不二法则。

　　此外，国家的外交政策同样与签证的变化息息相关。美国总统奥巴马访华，芬兰驻华使馆在北京和上海设立签证申请中心等都体现了中国综合实力的提升，以及外国对华的示好态度。国与国之间的关系最直接的体现在了百姓福利之中。

　　不仅如此，旅游签证政策的放开亦能够进一步吸引专业人士移民。拥有技能的人士移民相对容易，但他们的家属则可能并不具备移民条件或者意向。旅游签证效率的提升则为这部分移民群体家庭团聚提供了便利，解除了他们的后顾之忧，这从另一方面也增加了移民国的竞争力。

　　移民政策收紧同样事出有因。日益升高的房价抑制移民数额。以往欧洲小国可以通过购置房产获得永久身份，但是过度的需求抬高房价，使房地产行业出现泡沫，价格甚至超出了一些当地人的购买能力。政府不得不以紧缩的移民政策限制房价。

　　与此同时，失业率的上升是移民遇冷的原因之一。比如，亚裔人普遍以刻苦努力的形象树立在世界面前，他们愿做白人不喜欢的工作。在这之中，当地人和移民者的矛盾会被激化，最终体现在政府出台更严厉的政策缩减移民数额。(邢纬娜 冉文娟)