【中国税务报】孝感市国税局：探索培训学分制激发学习原动力
探索培训学分制激发学习原动力
——湖北省孝感市国税局推行干部培训学分制管理侧记
如何加强领军人才培养，更好地适应税收现代化建设对优质人力资源的迫切需要，是税务干部教育培训工作面临的课题之一。
今年以来，湖北省孝感市国税局引入学分制，以创新项目为抓手，开展干部教育培训管理改革，成效明显。学分制管理项目在全国税务系统具有原创性，在全省国税系统具有独创性，属全省国税系统13个重点推进的创新项目之一。
一套办法明确五项核心内容
孝感市国税局制定《国税干部培训学分制管理实施办法》，明确五项核心内容。
明确管理对象：明确每名在岗干部职工为教育培训对象，上至局领导，下到普通干部，不论是行政管理岗、税收执法岗、纳税服务岗，还是后勤服务岗，做到了在岗人员全覆盖、培训时间全天候、培训途径全方位。
明确学分构成：干部年度学分包括基础学分、培训学分、奖励学分、处罚学分四部分。其中，基础学分是对干部现有学历、技术职称等文化素质和业务技能的记分，培训学分是对干部参加各级各类培训的记分，奖励学分是对干部提升学历、获取职称、在各级各类考试竞赛中排名或得奖的记分，处罚学分是干部在学习、培训、考试中因违纪违规被扣除的学分。
明确学分计算：根据干部教育培训可能涉及的方方面面，把基础学分、培训学分、奖励学分、处罚学分细化为4类12款24项95目学分值，明确各类学分的记分规定、记分方法，按照“个人总学分=基础学分+培训学分+奖励学分-处罚学分”“单位学分=单位全员个人学分总和&Pide;人员总数”计算，量化每一名干部职工和每个单位的学习培训情况及其取得的效果。
明确学分运用：制订学分运用办法，把学分结果数据与绩效管理、干部选拔、公务员考核、评优评先对接，作为重要考核或参考依据。近3年个人年度学分排名均居本单位前40％者，才有晋升上一职级资格。2015年8月，孝昌县国税局在股级干部“两推一述”工作中，将孝感市国税局税务干部教育培训学分制管理系统提供的数据作为重要依据，选拔出3名正股级干部、6名副股级干部。个人年度学分排名居本单位前50％者，才能在公务员年度考核中被评为优秀；个人年度学分排名居本单位前十者评为学习标兵，各岗位系列个人年度学分排名第一者评为岗位学习标兵，年度学分排名前六的单位或部门评为干部培训先进单位。
明确学分管理：明确由教育行政管理部门管理学分，及时将学分录入学分制管理系统。在管理办法上，实行年度学分制，根据“上不封顶、下不限底、跨年不结转”的原则，按公历年度一年一总计、一年一排名、一年一公示、一年一运用。并严格规定，对在学分管理上营私舞弊、弄虚作假者，一经查实，严肃追责。
一个试点完成五步基础工作
孝感市国税局在孝昌县国税局试点，由市局主导、县局主抓，全系统同步推进，目前已分五步完成基础工作。
设计体系：研究设计出1套学分管理办法+4项结果运用制度+1款管理软件的“141”制度体系。开发系统：依托现有信息技术资源，组织10余名信息技术骨干，历时40多天，全程研究设计、自主开发学分制管理系统，实现干部培训成果的记录和转换。计算学分：今年以来，孝昌县国税局组织政治和业务学习53期次、线下集中考试11场次，开展网络学习1980学时、有效网络练习5342人次、在线考试2场次，均同步计算学分，并登记造册，建立学分台账，形成学分制管理基础信息。登记学分：孝昌县国税局依据学分台账，将2015年1月～9月取得的学分逐项录入学分制管理系统。据学分制管理系统显示，该局干部2015年1月～9月获得8342学分，人均50.56学分，最高89学分，最低22学分。推广应用：印发《学分制管理系统用户手册》，举办管理系统操作培训班，召开全系统干部培训学分制管理专题研讨会和现场推进会，在全市国税系统推行学分制管理。
一款软件具备五种实用功能
学分制管理系统共具备五种功能。
记录功能：记录干部个人信息，包括姓名、岗位和学历或技能称号取得时间、专业等静态信息，以及参加各类培训取得的学分、自动累加的汇总学分、自动排名等动态信息。排名功能：对个人、单位（包含各个岗位系列）的学分自动排序，直观显示个人之间、单位之间的学分差距。查询功能：所有人都可以查询自己或他人学分的总量、构成、排名，也可以查询单位学分排名。学习功能：网上学习模块加载图文、视频和音频教材，供干部上网自学。考试功能：录入8000多道税收业务试题，干部可以随时上网练习、考试，得分自动转换为学分，同步累计为个人学分。
一次创新带来四重可喜变化
新举措带来新气象。学分制管理项目的推行，使孝感市国税局及其每一位干部职工愈发向好、向前、向上，希望更强、更快、更优，这与绩效、教育及人事管理的主旨一脉相承，有力促进了国税机关内部干部教育管理，从而带来四重可喜变化。
变定性为主为定量为主：过去对单位和干部的学习培训情况主要进行定性评价，准确度低，说服力弱。现在则对每个单位培训情况、每名干部学习情况、每次学习培训效果逐一量化评分，考评更准确。变局部评价为全面评价：过去对学习培训单次考评多，集中考评少；局部考评多，全面考评少。现在则将干部全年在岗学习、离岗学习、业余自学等过程中的态度、纪律、结果等要素纳入评价体系，更为客观、公正。变评而少用为多方运用：对学习培训的考评结果，过去运用较少，导致干部学与不学、好与差一个样。现在则与绩效考核、干部选用等工作紧密结合，干部学则优、不学则废，学习观念明显转变。变被动学习为主动学习：过去干部参加学习培训，多因组织安排，或因工作需要，比较被动。现在则对个人学分客观记录、排名公示，鞭策干部在学习上自加压力、增强动力。
孝感市国税局不遗余力地加强内部行政管理，加大干部培训力度，成效明显，经验可贵。当前，他们正进一步加强探索和研究，不断健全相关制度规定，不断优化学分制管理系统的各项功能，不断扩大推广应用范围，不断取得新的成绩。
