中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
现在播发2015年12月28日中共湖北省委十届七次全体﹙扩大﹚会议通过的《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
一、“十三五”时期是湖北大有可为的黄金机遇期
“十二五”时期，面对国内外环境的复杂变化和重大挑战，在党中央的坚强领导下，我们团结带领全省各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在湖北考察时的讲话精神，紧密结合湖北实际，围绕“建成支点、走在前列”总目标，坚定科学发展、跨越式发展不动摇，坚持竞进提质、效速兼取不松劲，实施“一元多层次”战略体系，秉持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，落实各级党委主体责任“力度统一论”，坚持产业第一，尊重市场主体，持续培育发展气场，始终保持“高于全国、中部靠前”的良好发展态势，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，开创了富强、创新、法治、文明、幸福湖北建设的新局面。
“十三五”时期，湖北处于黄金机遇期、积蓄能量释放期、综合优势转化期、四化同步发展加速推进期，也面临矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但机遇大于挑战。我们要正确判断形势，保持战略定力，增强发展信心，抢抓历史机遇，积极应对挑战，锐意进取，克难攻坚，全力推进经济社会发展迈上新台阶。
二、湖北“十三五”发展的总体思路
（一）“十三五”时期我省经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局湖北实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治省，坚持扩大开放，坚持党的领导，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，
继续秉持竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，全面推进“五个湖北”建设，加快推动“建成支点、走在前列”进程，率先在中部地区全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。
（二）“十三五”时期我省经济社会发展的主要目标。
经济保持又好又快发展。在结构优化、转型提质基础上，全省地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比二〇一〇年提前翻一番。产业迈向中高端水平，实体经济核心竞争力显著提升，新产业新业态加快成长，培育2个以上收入过万亿元的产业，基本建成“四基地一枢纽”。工业化和信息化、服务业与制造业深度融合，农业现代化取得明显进展，三次产业结构进一步优化。新型城镇化水平明显提升，县域经济实力显著增强，区域发展更趋协调，开放型经济发展水平进一步提高。
人民生活水平明显提高。省第十次党代会提出的“十个确保”目标如期实现，并向更高水平迈进。高质量就业更加充分，收入分配更加合理，社会保障体系趋于完善。贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，在中部地区率先实现脱贫目标。公共服务体系更加健全，总体实现基本公共服务均等化。教育现代化取得实质进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。居民健康水平进一步提高，幸福感明显增强。
社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质和科学文化素质明显提高，国家意识、法治意识、社会意识显著增强。精神文化产品更加丰富，荆楚文化品牌更加响亮，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，迈入文化强省行列。
生态环境进一步改善。生态省建设全面推进，“绿满荆楚”行动目标全面实现，绿色低碳的生产生活方式基本普及。能源资源开发利用效率大幅提高，节能减排水平提升，全面完成国家下达的约束性指标任务。水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，人居环境显著改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
省域治理水平全面提高。党的建设制度化水平显著提高，人民民主更加健全，人民权益得到切实保障，政府治理能力显著增强，网格化管理体系全面覆盖，社会信用体系更加健全，社会公平正义得到有效维护，社会治理体系更加完善，实现社会治理制度化、法治化。
（三）牢固树立和全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。全省上下必须坚持用五大发展理念指导湖北发展实践，更加注重效益质量，更加注重创新驱动，更加注重公平公正，更加注重绿色发展，更加注重对外开放，着力解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题，以理念大更新推动发展大变革。必须努力提高践行五大发展理念的能力和水平，最大程度凝聚发展共识，最大限度汇集发展合力，最大力度培育发展新优势，奋力开拓发展新境界，争创践行五大理念先行区、落实五大发展示范区。
三、全面推进创新发展，推动创新驱动发展走在全国前列
全面推进创新发展，必须把发展基点放在创新上，大力实施创新驱动发展战略，坚持以理念创新为先导、科技创新为核心、产业创新为基础、体制机制创新为保障，着力建设创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功能完善、创新体制架构健全、创新活力竞相迸发的创新强省。
（一）培育发展新动力。
（二）加快推动科技创新。
（三）加快推进产业创新。
（四）加快构建发展新体制。
（五）构建区域创新体系。
（六）全面建设创新型社会。
四、全面推进协调发展，深化提升“一元多层次”战略格局
全面推进协调发展，必须以“一元多层次”战略体系为引领，大力推进区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重发展，加快军民融合发展步伐，不断拓展发展新空间，全面优化发展格局。
（一）深入推进“两圈两带一群”协调发展。
（二）全面推进“一主两副多极”城市带动战略。
（三）加快推进新型城镇化。
（四）构建现代化基础设施体系。
（五）提升文化软实力。
（六）推进军民深度融合发展。
五、全面推进绿色发展，加快建设“两型”社会
全面推进绿色发展，必须大力实施“生态立省”战略，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力在绿色发展上走在全国前列。
（一）加快主体功能区建设。
（二）推动绿色低碳循环发展。
（三）建立健全生态保护与环境治理体系。
（四）建立完善绿色发展的体制机制。
六、全面推进开放发展，加快建成内陆开放高地
全面推进开放发展，必须深入实施开放先导战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资引技引智并举，以更加积极主动的姿态对接国家战略，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，将湖北由内陆腹地打造成开放高地，努力开创开放发展新局面。
（一）主动融入“一带一路”建设。
（二）加快建设国内市场枢纽。
（三）着力构建开放型经济新体制。
（四）大力培植对外开放新优势。
（五）持续优化开放发展环境。
（六）促进省际合作和区域一体化发展。
七、全面推进共享发展，着力增进民生福祉
全面推进共享发展，必须更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提供更充分、更均等的基本公共服务，促进社会公平正义，提升人民幸福指数。
（一）全力打赢脱贫攻坚战。
（二）积极推进教育现代化。
（三）大力促进就业创业。
（四）逐步改善收入分配格局。
（五）健全完善社会保障体系。
（六）着力推进健康湖北建设。
（七）促进人口长期均衡发展。
八、加强和改善党的领导，以全面从严治党保障经济社会发展
党的领导是实现“十三五”时期经济社会发展目标的根本保证。各级党委必须深化对发展规律的认识，努力适应和引领经济发展新常态，加大全面从严治党力度，营造有利于干事创业的良好政治生态，推动全省经济社会更好更快发展。
（一）强化各级党委全面从严治党的主体责任。
（二）提高各级党组织领导发展的能力和水平。
（三）持续增强发展气场。
（四）运用法治思维和法治方式推动发展。
（五）加强和创新社会治理。
（六）确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。
