回应社会关切 代表聚焦“立案难”

聚民意·确定重点议题

“现行的诉讼费退费机制运行太繁琐了，有的原告胜诉几年了，法院仍不能及时退还诉讼费。希望简化退费程序，更好的便民利民。”

“同一类案件，同样的立案材料，在不同的法庭，遇到不同的法官，咋会得到截然不同的审查结果？建议统一立案审查标准，杜绝同案不同立现象的发生。”

“去法庭打官司，不予立案仅仅是口头告知，不制作不予受理的裁定书，造成当事人多头上访。希望法院能保障当事人诉权，避免‘不立不裁’。”

这是保康县十七届三次人代会上，代表们集中审议法院工作报告时所提的意见建议。

代表关心什么，人大就监督什么。年初，听取和审议县法院立案工作情况报告被纳入保康县人大常委会2014年重点议题。

接地气·掌握真实情况

为确保调研效果，调查组积极打破常规，创新调研方式，做到“四个注重”：注重轻车简从，不搞“大部队”、“大呼隆”，同时，积极邀请部分人大常委、人大代表、法工委委员参加调研，发挥常委会委员信息来源广泛、全面的优势，发挥代表与群众联系紧密的优势，发挥法工委委员专业性强的优势，使调研不浮在面上；注重深入基层，不仅听取马良、歇马等5个乡镇及镇直部门汇报，更重视走访人大代表、律师及案件当事人，听取村干部、村民代表意见，与群众面对面，与问题零距离，听真话，摸实情，努力掌握第一手材料；注重传统调研方式与新的调研方式相结合，充分运用立案信息网络查询系统查阅立案登记台账，统计、测算县法院2012年至2014年8月立案数据，从而进一步拓展调研渠道；注重改进文风，强调专项调研报告要言不烦、简短精炼，不搞长篇大论，把7438字的调查报告初稿精简到3673字，简洁明了的直指问题并提出对策。

破难题·确保措施可行

人大常委会审议意见是调研成果的重要体现。为确保提出的建议和对策切实可行、落到实处，保康县人大常委会直面立案难点焦点，着力破解立案工作瓶颈制约，从诉权保护、便民利民等四个方面，提出解决这些问题的思路和措施。一是着眼诉权保护，强化队伍建设。加强立案法官业务培训，确保立案审查标准的统一。二是围绕大局服务，创新工作机制。逐步建立完善新类型、重大、敏感纠纷案件前瞻性研判机制、请示汇报机制、协调处理机制，完善诉前调解与人民调解、行政调解等衔接机制、立案导诉机制，确保诉权保护和理性诉讼相统一。三是紧扣公平公正，推进规范化建设。四是突出司法为民，提高服务水平。积极探索建立法院与银行之间诉讼费交费便民机制和信息反馈机制，简化退费程序，加大“立案窗口”建设力度，着力推进案件办理网络查询、电话咨询机制建设，全面提升立案工作水平。

为促使审议意见落到实处，县人大常委会将继续跟踪问效，强化中期督办，并定于2015年10月底听取县人民法院立案工作审议意见落实情况的报告，确保诉讼“窗口”更加规范高效、文明和谐、便民利民。（保康县人大常委会法工委  苏婷婷）