黄冈市工商局“四个强化”扎实推进“六五”普法工作

为全力保障依法行政、依法治局，加快推动法治工商建设，近年来，黄冈市工商局强化工作举措，将“六五”普法工作不断推向深入。2011年以来，该局连续4年获市政府“依法行政工作先进单位”，连续4年被黄冈市授予“法治建设先进单位”。

强化组织领导，形成带动力。一是 印发了《黄冈市工商行政管理系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015）》，成立由局长任组长、分管法规工作副局长任副组长、法规科、办公室、人事科、财务科、监察室、机关党办主要负责人为成员的“六五”普法工作领导小组，负责组织领导、督办落实、协调解决普法依法治理工作中的重大问题。 二是 专设“六五”普法办公室，定期组织全系统开展普法学习和考试，适时开展检查考核和评先表彰等日常工作。 三是 在全市系统建立了以局长为“六五”普法第一责任人的领导机制，每年定期召开2次专题会议，集中研究普法工作。与此同时，将“六五普法”纳入到全系统目标考核和重点工作的突出位置，每年6月和11月，对“六五”普法落实情况进行明察暗访，并对各地落实情况予以通报，以长效机制保障普法各项工作落实到位。

强化集中教育，形成向心力。 一是 抓好领导班子法律政策培训。严格落实《党组中心组学法制度》，今年上半年开展“工商法制大讲堂”活动3次，组织中心组成员开展党的十八届四中全会学习培训活动，法规机构负责人列席中心组每季度开展一次集体学法，并将学习考勤纳入个人年终考核。 二是 抓好全员法律法规培训。保证机关干部每周开展一次业务培训学习、工商所实行“一月一法”培训，组织考试对学习活动进行倒查，有效提升基层用法能力。在今年4月份省局“岗位能手竞赛中”，该局经检支队干部获得全省法规岗位能手第二名。 三是 抓好干部任前法律知识考试。2011年以来，累计对全市系统1573名副股级、正股级和副科级干部进行任职法律知识测试，在试用期内经补考未通过测试的，将延长试用期。 四是 坚持法律法规在线学习。坚持运用无纸化系统开展学法用法和法律知识测试。累计组织领导干部开展“工商法制大讲堂”26期，多次举办“消费维权法律知识竞赛”、“执法大比武法律知识竞赛”等活动，一方面在全系统形成了学法用法的浓厚氛围，一方面达到了固本强基、强将练兵的目的。

强化宣传力度，形成引导力 。 一是 建立完善普法学法督导机制，促进普法信息资源共享。对各县市区局实施“六五”普法规划的情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察，明确督查项目和工作标准，并及时汲取和宣传各地先进工作经验。“六五”普法开展以来，在各类平台登载“六五”普法动态信息267篇。 二是 充分利用“3·15”消费维权日法律咨询服务活动、“4·26”知识产权日宣传教育活动等契机，将新法解读、办事流程、维权机制等法律知识向社会大众广泛宣传。 三是 定期组织各地县市区开展案卷评查、执法业务培训等活动，并通过聘请法律顾问、公职律师等，强化对工商法律法规的指导支持，进一步提升基层单位依法行政的能力水平。

强化科学决策，形成保障力。 以“六五”普法为抓手，持续把好权力牢笼，持续优化民主集中制下的内部决策机制，保障整体工作齐头并进。 一是 保障行政决策的科学化、民主化和法制化。制定了《黄冈市工商行政管理局重大行政决策程序规定》，明确了市局重大决策范围和制定、执行重大行政决策应当遵循的基本原则和规范程序，并建立了决策过错责任追究、重大行政决策听取意见听证及公布、合法性审查等一系列制度。 二是 保障“六五”普法专项经费落实到位，市局先后对机关经费使用管理、建立100家规范化“12315消费维权服务站”和机关工作人员岗位绩效考核办法等69项重大决策项目按规定程序进行审查和广泛征求意见，最终形成制度并同步落实。 三是 保障工商各项改革工作的法律更新支持。与时俱进健全依法决策机制，妥善完成了商事登记制度改革、“三证合一”等规范性文件的合法性审查，为顺利落实工商改革任务铺平道路。