襄阳市工商局经开分局立足“四严”有效规范粮食市场经营秩序

时值粮食购销旺季，为进一步规范辖区粮食市场秩序，维护经营者和广大农民的合法权益，近日，襄阳市工商局经开分局结合辖区实际，立足“四严”，认真履行职能，加大粮食市场监管力度，全力构建公平合理有序的市场环境。截止目前，该局共出动巡查人员54人次，检查市场主体25户次，暂未发现无证无照从事粮食购销的行为。
          一、严查主体数量，健全台帐。为全面规范辖区粮食市场经营行为，该局依托网格化管理模式和经济户口软件，采取查电子档案与查实地经营场所相结合的拉网式排查方式，对辖区内所有从事粮食经营的企业和个体户进行摸底排查，认真核查粮食市场主体数量，确保做到底数清、情况明、数字准。同时，建立健全粮食经营市场主体动态台帐，根据实际情况及时更新台帐内容，促进动态监管。截止目前，分局辖区内粮食购销经营户共有17户，年收购量超过3000吨的经营户达到8户。
          二、严查收购资格，严格准入。该局严格按照《行政许可法》、《公司登记管理条例》和《个体工商户登记管理办法》等法律法规的规定，严格审查粮食收购资格，对申请粮食收购经营的，严格按照先证后照原则，必须取得粮食管理部门核准的收购资格后，方可核发粮食收购经营者的营业执照，把好市场主体准入关。一方面加大宣传力度，在辖区内积极引导个人收购粮食大户申办营业执照，使辖区粮食经营业户懂法知法，准确及时地申请营业执照，做到持照合法经营，变处罚为帮扶指导，严把准入关口。另一方面加强巡查监管，依法开展粮食收购资格核查，对辖区内从事粮食收购、粮食加工销售的经营主体进行全面检查，逐个审查经营资格，促进粮食市场规范有序发展。
          三、严查违法经营，规范监管。一是强化日常监管，及时掌握当前粮食市场动态，严厉查处囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为违法违规行为；二是强化教育引导，通过向粮食购销者宣传有关法律法规，教育经营者在收购粮食过程中，不压级压价、不缺斤少两，引导农民在卖粮过程中选择证照齐全、信誉好的经营者；三是充分发挥12315消费者投诉举报电话和消费者协会作用， 同时依托“一会两站”设立便民联络点，大力宣传维权知识，积极受理和处理粮食收购期间农民的申诉举报，确保夏粮收购平稳有序。四是发挥各类粮食行业协会在引导市场依法规范经营、行业自律、诚信建设、技能培训等方面的积极作用，扩大行业协会参与度，切实发挥作用，共同维护粮食市场秩序。
          四、严格执法监督，力求实效。粮食市场行政执法和监督检查工作牵涉面广、专业性强，涉及到农民、消费者和粮食经营者的利益。为此，该局进一步强化执法监督，严查执法办案，规范执法行为，切实提升执法效能。一是通过业务培训、组织学习、参观交流等多种形式，提高行政执法人员的业务能力和执法水平；二是建立并严格实行规范的行政执法制度，在处罚形式上，坚持先教育后处罚，严禁无证执法、盲目执法、野蛮执法等行为；三是强化对执法人员的管理和监督，强化执法检查，确保做到事实认定清楚、法律适用准确、办案程序规范，切实防止“割韭菜式”行政处罚行为，自觉维护粮食收购市场秩序和工商部门执法权威，防范失职渎职行为，确保履职到位。