湖北发布全国首份商事环境评估报告 各地平均得分87分

　　湖北商事制度改革成效如何？市场主体对营商环境评价若何？3月28日，湖北省社会科学院发布全国首份商事环境评估报告。报告显示，自2014年3月商事制度改革以来湖北营商环境有根本性改变，工商登记前置审批精简了85%，企业注册登记效率提升了93%，企业开办平均用时12.5天，全省营商环境明显改善。

　　 借鉴国际先进经验 首创三维评估指标

　　商事环境是营商环境的重要组成部分。自2014年3月起，湖北省不断深化商事制度改革，大力简政放权，减少市场主体投资兴业的制度性成本，商事环境发生了根本性的变革，全省新登记市场主体351万户，企业突破100万户，是改革前的2.08倍。为客观评价湖北商事制度改革成效，2017年下半年湖北省社科院成立专门课题组，历时半年，在全国率先开展商事环境专题评估。

　　课题组借鉴了世界银行和发达省市等评估营商环境的做法，突出湖北特色，从“放、管、服”三个维度，分区域对企业开办环境（权重占40%）、企业服务环境（权重占20%）、企业信用环境（权重占20%）进行评估研究，对企业的满意度（权重占20%）进行调查，最后形成反映全省商事环境水平的相关评估研究和分析报告。

　　报告显示，2017年湖北省商事环境评估平均得分87.52分，武汉得分92.54最高，宜昌91.19分、襄阳90.68分紧跟其后，反映出他们在积极推进商事制度改革、创新监管方式的执行力度上勇当“实干派”。

　　 企业开办环境宽松便利 当场办结率达六成

　　《2017年湖北省商事环境评估报告》显示湖北省企业开办环境良好，宽松、简明、便捷的市场准入机制基本建立，企业注册登记60%的工商登记事项实现当场办结，3个工作日内可以领取营业执照。

　　企业开办门槛低了、手续少了、效率高了。湖北省商事制度改革为市场准入营造了宽松便捷的环境。全省工商部门勇当改革的“排头兵”，不断深化各项改革举措，积极推进注册资本制度、“多证合一”、实施企业简易注销登记深化“先照后证”、推行企业登记全程电子化、企业名称登记、住所（经营场所）登记、简易注销等多项改革，最大限度地减环节、减时限、减程序，为群众办事创业节省了大量的时间和精力，为企业快速进入市场，营造了更加公平统一、宽松便捷的准入环境。

　　评估课题组通过调查发现，全省工商登记前置审批精简85%、资质资格认定压减44%，工商登记后置审批项目减少为200项，自贸区武汉片区外商投资企业商务审批（备案）与工商登记实现单一窗口、单一表格。

　　全省企业办理从名称核准、办照，到银行办理企业开户、税务信息补录等开业手续平均耗时12.5天，快于广东深圳平均耗时。

　　简政放权力度大，为属地管辖提供了方便。湖北在简政放权，优化营商环境方面成效突出。评估课题组通过湖北工商部门是否推行了全程电子化登记、是否将登记权限下放到基层工商部门等问题进行调查，评估湖北准入登记放权程度。评估结果显示，各市州准入登记放权程度都较高，平均得分88.84分，襄阳、荆州等十个市州高于全省平均水平。

　　 企业获得感强点赞多 商事服务环境得分高

　　据《2017年湖北省商事环境评估报告》，企业对商事服务环境评价高，打出了高分，湖北省企业服务环境总得分88.87分，表明湖北省商事服务环境较优。特别是企业开办环节服务的评估分数为95.54分，反映出湖北省企业在开办的时候咨询渠道畅通，答复效率高，窗口人员服务态度好。武汉、等6个市州得分超过90分。

　　在企业开办环节服务评估中，咨询服务、窗口服务和服务创新3个指标分别得到93.68、96.43、97.47的高分，说明企业在湖北省开办企业时咨询相关问题便捷，窗口服务细致周到，并且能够享受到一些具有针对性的个性化服务，让企业家在湖北省开办企业有一种宾至如归的感觉。

　　在企业经营环节评估中，维权服务得分92.59，服务信息公开评估得分为88分，表明湖北省企业服务环节的信息透明度较高，企业所反映的问题能够得到工商等政府部门的及时回应。

　　 信用监管体系确立 企业信用环境逐步向好

　　湖北省企业信用环境平均得分89.05分，说明全省信用监管工作比较到位，市场信用体系运转良好，公平竞争的市场环境基本形成。武汉、宜昌等7市均超过90分，说明这些市州积极推进企业信用建设工作，在信用监管上成绩达到领先水平。

　　全省企业信息公示平均分为95.48，显示湖北省工商部门积极引导企业进行年度报告公示，及时公开受到行政处罚企业名单，着力完善市场监管制度。

　　报告显示，湖北省年度报告公示平均分为90.97，表明全省企业年度报告公示情况良好，大部分企业积极配合，主动公开企业经营情况。

　　报告显示，各市州行政处罚信息公示得分均为100分，表明全省各市州对于应受到行政处罚的企业均坚持以公正公开的原则进行信息公示，着力构建公平竞争的市场环境，打造法治化的营商环境。

　　“双随机”监管即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的监管方式，所以又被称为“双随机、一公开”。湖北省工商系统抽查公示率达到96.48%，平均分为99.86，表明湖北省对“双随机”抽查结果能及时公示，“双随机”监管机制建设成绩优异。

　　 企业对开办环境打分高 政府审批服务得分高

　　商事环境好不好，关键是看企业满不满意。湖北省商事环境企业满意度平均得分92.11分，说明湖北省商事制度改革实施五年来，取得积极成效，全省商事环境不断改善和优化，企业的便利感、获得感较为明显，满意度比较高。武汉、荆门和襄阳三地满意度排名前三，说明这三个地方近年大力深化商事制度改革的成果得到企业充分肯定。

　　全省“企业开办环境满意度”指标得分94.83分，反映出湖北省企业开办环境宽松便捷，激发了市场活力，企业满意度较高。

　　“开办企业便利化满意度”指标得分95.56分，表明湖北省开办企业便利化改革成效明显，在业务咨询、商事登记和预备经营等方面较大幅度提升了开办企业便利度，企业评价积极正面，满意度高。

　　“登记审批办理效率满意度”指标得分94.73分，反映湖北省企业登记审批办理流程精简优化，效率较高，企业比较满意，各市州满意度得分均在90分以上。

　　“放宽市场准入满意度”指标得分94.09分，反映企业对政府减少市场准入管制、实行负面清单管理等方面的满意度一般。

　　“信用环境满意度”指标得分91.52分，反映企业对信用环境基本满意。武汉、襄阳、宜昌等11个市州得分高于90分。

　　“公共服务满意度”指标得分90.71分，说明企业对公共服务满意度有期待，全省公共服务效能还有较大提升空间。

　　“审批办理服务满意度”指标得分94.69分，表明政务大厅及相关部门咨询服务、窗口服务到位，满足企业需求，企业满意度较高。各地得分普遍较高，表明湖北省在审批办理环节服务质量好、水平高，得到企业充分肯定。（郭妍捷、彭为红、程喆）