唱好法治“三”字歌 汉阳区“六五”普法工作纪实
琴台文化中心
消费维权识别
药品安全检查
全区科级以上干部法律知识闭卷考试
法律知识竞赛
“12·4”国家宪法日宣传
“六五”普法工作开展以来，汉阳区围绕“增强普法工作实效性，提高法治宣传教育普及率”这根主线，坚持每年把“深入开展法治宣传教育”列为区政府重点工作，纳入区绩效、综治和文明创建共性目标考评体系，实行“一抓三挂”，一把手主抓，与绩效、综治、文明创建目标挂钩，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩，并建立普法依法治理工作经费动态增长机制，确保“六五”普法工作实现高起点规划、高规格运作、高标准落实，为“三个汉阳”建设和加速全面崛起营造了良好的法治环境。该区先后获得“全省‘六五’普法中期先进区”和“湖北省首批法治创建活动先进区”的荣誉称号，连续七年蝉联省级文明城区，连续三年以全市中心城区第一名的成绩荣获绩效立功单位。
筑就宣传引导桥
流动课堂“开小灶”。利用建筑工地上的农民工业余学校，开展“关爱农民工·送法进工地”活动，为农民工送温暖的同时，组织农民工学习法律与安全知识。在小商户集中的地方设立流动法治学校，定期组织培训，指导附近商户规避食品安全及经营风险。
法律服务“面对面”。“同心·律师服务团”为民营企业提供讲座、咨询、维护权益等法律服务，与1200余家企业签订服务协议书，提合理化整改意见278条。在企业改制、征地拆迁、旧城改造等重点项目中，为居民群众提供法律咨询和援助，争取群众对重点项目的理解与支持。
维权平台“零距离”。搭建特色维权平台，在维权中加强法治教育。区工商局与区法院联合设立消费维权巡回法庭，为当事人解决225起消费纠纷；区法院设立巡回审判点和社区共建点，到发案地进行公审公判；区总工会新建696家企业调解组织；区妇联在各社区建立“妇女之家”，畅通和规范利益诉求表达渠道，引导居民依法解决矛盾纠纷。
高举法治文化旗
树典型正面引导。通过省级法治单位、湖北十大法治人物、人民满意政法干警等评选活动，挖掘普法先进单位及典型人物，树立了区环保局、区地税局“全省首批法治单位”，“湖北十大法治人物”法官李冲，中国好人、全国优秀调解员王佩兰，省优秀检察官李红艳等法治典型。通过广泛宣传先进事迹，在全区掀起了学习先进、赶超先进的良好氛围。
拓阵地营造氛围。将法治文化引入居民生活，在江欣苑、都市兰亭等5个小区建立社区法治文化示范阵地，开辟法治楼道、主题雕塑等10种特色宣传载体，向居民传播“学法守法用法尊法”的法治理念。将法治文化融入单位文化，建立区法院、检察院等8个法治文化示范单位，在单位营造了崇尚法律、信仰法律、依法办事的法治氛围。将法治文化汇入校园文化，指导学校开辟法治园地，开设“法治专栏”，引导学生积极学法、参与普法。
抓融合增强互动。探索构建“互联网+普法”的工作模式，拓展普法网站、QQ群、短信等网络阵地，开发微信、微博、微电影等新平台，实现法治信息传播效果最大化。全区共有73家单位建立了网站、QQ群，12家单位开通了微信、微博、短信平台。“借势造势”，将与居民生活相关的法律知识和守法观念融入法治文化活动。文明创建期间，利用“百场文艺演出进社区”的契机，将法治文艺节目和法律知识有奖问答穿插其中，有效激发了群众参与的积极性。
彰显服务大局观
在助推经济发展上显身手。充分发挥专项整治的规范引导作用，围绕群众反映强烈和社会危害严重的问题，开展打击非法食品加工、非法传销、非法行医等专项治理活动，整顿和规范市场经济秩序。充分发挥执法监督的法治保障作用，开展执法检查、执法监察、基层评议等活动，督促法律法规正确实施，优化法治环境。“六五”普法期间，区经济建设快速发展，主要经济指标保持两位数增长，地区生产总值等重要指标提前一年完成“十二五”规划发展目标。
在创新社会治理上有担当。改进执法管理模式，加强行政指导柔性监管，将服务融入管理，管理凸显引导，不断提高社会法治化管理水平。区“六小群众工作法”、老旧住宅区物业管理“五小五化”模式等得到省市充分肯定。强化社区服务，深入社区普及法律知识，帮助社区配强“领头雁”，完善自治章程。整合城管、物业、司法等公共服务进入党员群众服务中心，落实“社区律师”制度，依法维护群众的合法权益。
在服务民生上求实效。依托“万名干部普法行”、“千名干警进社区”、普法惠民工程、创建全国文明城市等活动载体，整合部门资源，开辟社区宣传及便民通道。五年来，共在社区开展法治讲座及培训1800余场、法律咨询2930余场。区检察院设立检察巡回服务组，开展服务200余次，接待1100余人次的申诉、咨询。区法院将执行法官与当事人的“周二之约”升级为“天天有约”，组织执行法官团队走访执行人，搜集执行线索，最大限度维护弱势群体合法权益。
区房管局
汉阳区房管局在探索老旧住宅区物业管理服务工作中，善于在“小”字上做文章，迎来的是实实在在的“大变化”，走出了一条独具特色的城市老旧住宅区社会治理创新之路。
讲清“小道理”。组织社区群干、社区志愿者、老党员和热心居民，向老旧住宅区居民广泛宣传物业管理服务的内容、形式及涉及的法律法规，举办居民代表座谈会、观摩会等，赢得居民群众对老旧住宅区物业管理服务工作的理解和支持。依托物业服务培训中心，制定培训计划，分类组织街道、社区负责人和物业企业负责人开展专业知识培训，引导物业公司增强提升物业服务水平的紧迫感，共举办专题讲座和培训班8期，受训人数1000余人次。同时，编制《物业服务经典案例汇编》，收集整理近年来具有代表性的房地产行政案件，指导物业服务企业有序开展工作。
整合“小资源”。将社区安保队员、保洁人员、志愿者服务人员、社区律师、人民调解员等纳入普法志愿服务者队伍，成立社区物业管理服务队，建立物业服务站，整合老旧住宅区清扫保洁、车辆管理、公共秩序维护、法律服务等8项服务职能，提高物业管理服务工作的“含金量”，促进老旧住宅区物业管理服务更加规范、更加齐全。
化解“小纠纷”。针对物业纠纷不断增多的问题，健全物业纠纷调解服务网络，在全市率先成立由房管、司法行政、法院等部门参与的区物业纠纷调委会，并选取12个小区按机构、场地、人员、制度“四落实”标准，建立物业纠纷调解室，居民不出小区就能化解物业纠纷。完善物业纠纷调解服务机制，建立物业纠纷逐级调解、排查预警、联席会议等工作制度。畅通投诉通道，开通24小时物业服务投诉热线，通过老旧小区系统联动网上物业服务投诉信箱、接待来访群众等途径，提高老旧小区纠纷投诉调解时效。近年来，受理物业纠纷人民调解案件216起，启动调解程序168起，成功调解147起，12起进行了司法确认程序，接待咨询2000余人次。
区法院
“四部曲”助推法治建设
汉阳区法院以“六五”普法规划为总揽，唱响教育培训、法治宣传、品牌建设、司法公开“四部曲”，不断拓展普法工作的广度和深度，取得了积极效果。
唱“教育培训”曲，提升干警司法能力。针对新制定和修订的法律、法规和司法解释，通过中心组学习、组织业务培训、邀请专家授课、参加法律知识测试等形式，强化干警法治教育培训，确保干警及时掌握新法律知识，正确适用法律规定,准确裁判案件。每年组织干警参加各类法律培训30余批次180余人次，并依托局域网网上图书馆鼓励干警自学。
唱“法治宣传”曲，增强公众法律意识。在“3·8”、“3·15”等宣传日，深入街道、社区开展专项法治宣传。在“6·26”国际禁毒日，开展毒品犯罪案件公开宣判。在开学伊始，组织法官深入中小学开展法律讲堂。在“12·4”国家宪法日，开展“公众开放日”活动，邀请师生、群众参观法院文化设施，发放普法漫画书，现场观摩庭审。
唱“品牌建设”曲，推出靓丽司法名片。弘扬惩教并重、传播希望、真情奉献的“妈妈法官”精神，发挥全省法院首家心理咨询中心作用，在庭前、庭中、判后帮教未成年人，在全省少年审判中形成“汉阳品牌”。发扬司法为民、攻坚克难、持之以恒的“周二之约”精神，开展“涉民生案件专项执行”、“涉金融案件专项执行”和“转变执行作风、规范执行行为”等专项整治活动，依法惩治失信被执行人。
唱“司法公开”曲，建设法院文化阵地。将法院文化阵地从局域网延伸到互联网，为公众提供司法网络资源。在全市率先设立法院官方微博和微信公众号，定期高频转发新法律和司法解释、发布信息动态、为网民答疑解惑。建设法院百度地图和百度百科，在手机新闻客户端设立法院账号。建立法院新闻发言人制度，向媒体通报法院审判活动情况。裁判文书上网，公布生效裁判文书10234份。
区检察院
检务公开打造“阳光检察”
汉阳区人民检察院深入开展法治宣传教育，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，增强市民法治观念。“六五”普法期间，该院先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“全国检察文化建设示范院”等中央、省、市级重量级荣誉55项。
丰富普法载体，畅通服务渠道。在全省率先设立检察巡回服务组，深入社区（村）宣传检察职能，倾听百姓呼声。在社区设立检察官民情驿站，定期派驻检察官参与网格化服务，帮助群众解决“疑难杂症”。在永丰街设立“城中村”派驻检察室，加强与“城中村”居民的联系，深入了解群众在村改社区、村民转股民过程中的法律需求，积极化解征地拆迁、补偿款发放等方面的矛盾纠纷。在武汉鹦鹉洲长江大桥、杨泗港长江大桥等重点项目工地设立检察服务站，参与重大物资采购招投标，帮助建立健全管理制度，促进工程优质、干部优秀、资金安全。
深化接访机制，回应群众诉求。推行检察长和业务部门联合接访、青年干警和人民监督员参与信访接访工作新机制，及时办理群众反映的突出问题。建立举报线索数据台账，方便举报人查询举报线索进展情况；建立刑事案件信息查询系统，切实保障诉讼参与人合法权益。视频接访，纵向与省、市院视频联通，横向与驻所检察室、派驻检察室、检察巡回服务组进行联通，实现同时接待来访群众，共同释法说理。
推进检务公开，打造“阳光检察”。举办“公众开放日”活动，每年两次邀请社会各界人士，参观检察文化建设、规范化办案流程、查办职务犯罪成果展，增进社会对检察工作的了解。主动公开案件信息，公开法院审结的刑事案件起诉书、抗诉书和不起诉决定书等终结性法律文书155份，案件程序性信息1074条。
区工商局
打造“法治工商”
汉阳区工商局坚持以法治工商建设为突破口，不断推进管理体制创新，在保障和改善民生、营造良好社会环境方面取得了明显成效。
普法宣传有方法。开展“3·15”、“4·26”等主题宣传活动，为企业解读新消法，为市民提供投诉处理、法规咨询等服务。利用新闻媒体和红盾网站，报道工商监管信息，吸引社会关注参与。编制《消费维权动态》宣传册，引导消费者科学消费。深入重点地区开展无照经营整治宣传，引导个体工商户守法经营。五年来，共发放宣传资料8.8万余份，接受群众咨询2.6万余人次。
消费维权有渠道。依托“12315”平台，打造社区、工商所、局消保转办协调中心三位一体的消费维权网络，方便就近解决消费纠纷。五年来，共受理投诉、举报、咨询17935起，为消费者挽回经济损失3372.84万元，满意率达95%。组建消费维权巡回法庭，高效化解维权案件，共解决225起消费纠纷案件。
助推发展有举措。对辖区新设立企业广泛开展行政指导，发放《商标注册建议书》1886份，《商标管理跟踪服务卡》56份，《商标策略提示书》38份。为“汉阳造” 广告创意产业园发展出谋划策，为入驻百余家企业提供广告宣传、工商优惠、招商引资等政策服务。开展“守合同重信用”活动，共有225家企业获得国家、省、市“守合同重信用”称号。
规范管理，激发市场活力。围绕商事制度改革，清理本单位行政权力和服务事项277项，全面公开办理流程，实现依法依规。推行“先证后照”和“三证联办”，开通大企业直通车服务，实现登记注册便利化；完善企业信用信息公示信息，推进部门间信息互通互享；搭建网上远程服务平台，激发市场主体创业热情。
加强整治，净化市场秩序。加强市场日常巡查与行政执法办案全面对接，以打击制假售假、保护知识产权、产品质量等重点，先后开展打假维权、打击传销、归元寺周边整治、网吧整治、“亮剑”行动等专项整治工作，净化市场经济秩序。组织农贸市场升级改造、新建34家，彻底改变全区农贸市场脏、乱、差形象，推行全区农贸市场视频监控管理系统，促进农贸市场长效管理。
区食药监局
普法与执法齐头并进
汉阳区食品药品监督管理局将普法与执法相结合，将依法治理与食品药品监管同安排、同部署，食品药品监管工作步入法治快车道。
宣传有广度。在宣传教育中，做到宣传对象、宣传内容全覆盖。单位工作人员，以领导带头学、机关人员轮流讲、外聘专家着重讲等方式，通过内部案例研讨、执法文书规范、执法大讨论等形式，加深对法律法规的理解，引导和激励工作人员学法、守法，自觉依法办事。企业负责人，采取以会代训的方法组织食品药品生产经营企业、医疗机构、餐饮单位等关键岗位责任人开展多轮培训，参训人员共计1万余人（次），强化其“食品药品安全第一责任人”的意识，提升食品药品从业人员业务水平。对居民，以“药品安全示范区”及“国家卫生城市”、“全国文明城市”创建为契机，在“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等重点时段，将法律法规、科普知识、监管情况宣传内容有机融合，把法律送到市民手中，送到市民心中。
监管有强度。从群众利益出发，加大对重点区域、重点对象的监督检查。五年来，食药监局开展了学校食堂食品风险排查行动、小餐饮食品安全问题整治、“打击走私冻肉交易”等40余项食品安全专项检查；开展了个体诊所药品安全专项整治、药品批发企业“挂靠、走票”专项整治、打击侵犯知识产权和制售假劣药品违法行为等30余项药品安全专项整治工作，确保了辖区居民饮食用药安全。
指导有力度。在人流量集中的餐饮街设立小餐饮便民服务“窗口”，定期公布市场动态及监管信息；对小作坊进行跟踪、指导、帮扶，使之达到食品质量安全基本卫生条件合格通知书；规范集贸市场监管，现有312户达到市级经营行为规范管理要求，龙阳市场被省局授予2014年度全省湖北省食品安全示范农贸市场。
策划/王继明 刘焱 许丽慧 组稿/汉阳区司法局 汉阳区普法办
（见习编辑 金晨）