应用亮点品牌效应 助推平安法治南漳建设

　　近年来，南漳县司法局充分发挥职能作用，强力推进法治南漳建设，服务县域经济快速发展。

　　一是发挥法律顾问作用，构建法治政府。2012年5月，县司法局报经县政府批准，从局机关、公证处、律师事务所遴选12名具有法律职业资格的资深人士，组建了南漳县政府法律顾问团。顾问团积极参与县委、县政府在项目谈判、风险评估、国有资产处置、土地房屋征收、补偿文件、招投标等方面重大决策，把好法律关、程序关；积极参与处置各种突发事件和群体性事件，以及以县政府为主体的行政诉讼、行政复议等法律事务的办理。仅2015年，政府法律顾问团共参与处理了4起突发事件，为重点项目建设提供各种法律意见30余份，主持召开听证会10余场次，调处重大疑难纠纷20余件。目前，全县各级政府、部门及乡镇人民政府均聘请律师或法律工作者担任了法律顾问，实现了法律顾问工作全覆盖，为依法行政奠定了基础。

　　二是结合重点领域实情，打造调解品牌。针对土地房屋征收拆迁难、矛盾多、纠纷多的现状，充分发挥人民调解的作用，化解矛盾纠纷，成功推行了“三项对接”制度。将人民调解与征收补偿对接，成立了由县司法局主导，土地、房管、城建、规划等职能部门参与的土地房屋征收补偿人民调解委员会。由土地征迁调委会主导进行谈判、制作房屋征收与补偿人民调解协议书、签约，使人民调解工作与征收补偿工作有效对接；将调解协议与司法确认（司法公证）对接，联合县人民法院出台《人民调解协议司法确认制度》，由县土地征迁调委会、县司法局、县人民法院共同做好“诉调对接”工作，经双方当事人申请，办理司法确认或者公证证明；将司法确认（司法公证）与强制执行对接，对办理司法确认或者公证证明不履行协议的，联合县人民法院强制执行，确保司法确认和公证证明具有的法律约束力和权威性。截至目前，凡是达成补偿调解协议的，没有发生一起被拆迁人诉讼、上访和不履行协议现象。

　　三是创新调解方式方法，维护社会稳定。完善律师参与信访工作机制，自2012年5月以来，南漳县司法局推行律师参与信访接待制度，为领导依法答复、处理信访问题当好参谋、助手和法律顾问。仅2015年，共安排21名执业律师参与了信访接待工作，解答法律咨询200余人次，参与化解调处重大群体性事件10余起，为县委、县政府提供法律意见和建议30余件；加强行业性专业性调解组织建设，2015年，在原来成立的9个行业性专业性调委会的基础上，再新成立20个人民调解调委会，实现全覆盖，使调解组织成为解决矛盾纠纷的主要机制、工具和平台；探索人民调解员职业化路径，认真做好专职人民调解员选任试点工作，对专职人民调解员办理的案件实行以案定补；健全人民调解工作保障机制，联动综治部门推行人民调解案卷评查、质量管理和“以案定补”制度的落实。2015年，共排查调解各类矛盾纠纷5704件，调解成功5694件，调解成功率达99.8%，维护了社会和谐稳定。