咸宁市基层水利站能力建设初显成效

（明海波）2015年，咸宁市积极开展基层水利站能力建设，全年共完成10个基层水利管理站试点建设任务。各县市区水利部门通过多渠道争取资金624.39万元，较好完成了10个水利站基础设施、工作装备、人才队伍、管理制度四方面重点建设任务，达到了预期效果，为后续两年的能力建设工作奠定了坚实基础。 

一是多措并举，推进基础设施建设。各县市区分别采取现有房屋改造、与农村水厂站厂合一建设、与乡镇政府办公用房捆绑建设、新建等多种方式解决基础设施问题。赤壁市官塘驿站、神山站、嘉鱼县渡普站、潘家湾站、通山县九宫山站通过现有房屋改造解决办公用房，特别是官塘驿站、潘家湾站、九宫山站投入大量资金将现有房屋翻修一番，室内外面貌焕然一新，办公条件明显改善，整体形象大有改观;崇阳县白霓站、铜钟站、通山县厦铺站利用所在乡镇的农村水厂建设，通过“站厂合一”的方式分别争取到200平米办公用房，既解决了水利站办公场所问题，又强化了农村水厂的日常管理;通城县关刀站通过与乡镇政府办公用房捆绑建设，在政府大楼内争取到3间办公室(80平米)用于水利管理站办公，不仅省去了新建报批的繁琐手续，还便于防汛抗旱工作的快速衔接;通城县麦市站通过自筹资金60余万元新建办公用房150平米、防汛物资仓库100平米，且人员到位、装备齐全、制度健全，堪称我市基层水利管理站示范站。 

二是理清关系，强化管理。赤壁市、通山县在水利站名称定位上就理清关系，明晰了主管部门，比如通山县九宫山站挂牌为“通山县水利局九宫山水利管理站”，突显了水利局的直接管理，理清了乡镇水利站定位不准、管理不便的老难题。各地在推进水利站能力建设的同时，着力推行目标管理，在年初分别与基层水利站签订目标责任书，明确工作目标，细化工作任务，强化工作职责，取得了应有实效。 

三是预算管理，保障经费。自2012年乡镇水利站恢复重建以来，各县市区水利站经费预算已经逐步纳入县级财政预算，并且逐年同步增加，全市水利站预算经费从2013年466万元增长到2015年533万元，从根本上扭转了“在岗不在编、干事低工资”的窘境。各县市水利局还安排每站6000-8000元的工作经费，保障了基本需求，大大调动了水利站工作积极性。 

四是大胆创新，拓展服务体系建设。咸安区针对乡镇水利站恢复重建难以推进的实际，通过积极学习外地经验，大胆创新，组建了12个乡镇农民用水者协会和130个村组农民用水者协会分会，拓展了基层水利服务体系建设。同时，依靠乡镇“以钱养事”水利专管员作为协会骨干力量，借助维修养护资金实施“以奖代补”，充分激发农民用水者协会在基层水利事务中“自建、自管、自用”的积极性，收到了良好效果。