深入贯彻学习党的十八届四中全会精神，就必须坚持立法先行，完善人口和计划生育工作法制体系，广泛开展计生法制宣传，形成良好舆论氛围，不断提高计划生育相关法律法规和政策的执行能力及水平，提高依法行政水平，进一步探索依法行政新方法，通过依法行政，改善干群关系，全力打造阳光计生，促进人口计生工作整体水平的提高。
加强法制教育和培训。按照“掌握法律知识、增强法制观念、提高执法能力、坚持依法行政”的思路，加强对计划生育干部队伍的法制教育和培训工作。在培训内容上做到公共法和专业法相结合；在培训形式上做到集中与分散相结合；在培训方法上做到走出去与请进来相结合， 以增强计生干部的法制观念，提高其执法能力，形成良好的依法行政氛围。
大力加强制度建设。健全完善执法责任制、执法过错责任追究制等工作制度，统一执法文书，严格落实“七不准”工作制度。做到遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。针对人口和计划生育各项政策特别是行政审批事项，进一步规范和完善《计划生育服务手册》申领、《生育服务证》发放、病残儿鉴定、社会抚养费征收等工作，有效规范依法行政工作程序。
完善监督机制。在工作中严格依法行政，强化行政执法监督。建立依法行政责任制和责任追究制度，约束和规范计生干部的行政行为；建立科学的人口计生依法行政考核、监督、奖惩制度，监督、激励、规范工作人员的行政行为。建立以防范为主的工作机制，把台账清理等与计划生育依法行政较为密切的各项工作纳入目标管理责任制，与其他各项工作同布置、同考核、同奖惩。同时，成立监督检查小组，对干部在开展人口和计划生育工作中依法行政的情况进行督查，并对群众反映强烈的问题进行查处，推行阳光行政，主动接受群众监督。认真把好执法人员上岗资格关，严格限定准入条件，确保执法人员素质达到规定要求，进一步完善人口计生干部依法行政管理长效机制。
不断强化社会监督。通过政务网站、村务公开栏等途径，将计划生育政策法规和制度向社会公开，并及时将各种案件的处理情况向群众公布，增强计生行政执法透明度。通过热线电话、举报信箱、集中接访日等方式，畅通群众信访渠道，主动接受群众监督，为依法行政工作提供良好的外部监督环境。（作者单位：湖北省五峰土家族自治县采花乡计生办 葛风）
（来源：《中国人口报》2015年2月5日第三版）