湖北地税夯实依法治税根基 788名税收法治指导员活跃一线

　　9月9日，从湖北省地税局获悉，该局自2015年全面推行税收法治指导员制度以来，目前已在市、县级地税机关的直属机构和派出机构设置税收法治指导员788名。这些税收法治指导员主动参与、指导税源管理、专项检查、纳税服务、税务稽查等工作，在各级税务机关作出重大行政决定和重要行政决策之前，提出专业的法律意见近100个，堵塞税收跑漏逾亿元。

　　 规范行政执法，做好“引导员”

　　“各基层单位法治指导员都是采取考试和考核相结合的办法推选出来的。他们既熟悉政策法规、精通税收业务、富有实践经验，又具备相应审核把关权。”湖北省地税局法规处处长朱国鑫介绍说。

　　据悉，湖北省地税局系统各基层单位建立了税收法治指导员列席局长办公会、局务会、依法行政领导小组会议、行政复议委员会和重大案审会等制度，各级税务机关在作出重大行政决定和重要行政决策之前，税收法治指导员要提出专业的法律意见。

　　朱国鑫说，税收法治指导员就像“引导员”，规范税务机关的日常行政执法。法治指导员主要从事前、事中和事后引导。事前，他们严格按照相关规定，做好地方税收规范性文件的起草、审核、公布、备案和清理等工作。事中，他们参与所在单位的行政审批制度改革，对行政权力开展全面调整和规范。事后，税收法治指导员全员参与案卷评查制度和联动交叉抽查制度。

　　据统计，2015年，全省各地地税机关法治指导员集中抽评案卷812卷，对有关政策适用不准、程序执行不到位和文书使用不规范等问题督促整改。全省地税局系统受理复议案件7件，收到应诉案件6件，维护了纳税人的合法权益。

　 　督促政策落实，做好“辅导员”

　　“作为办税服务厅的法治指导员，我更多是面向自然人这个群体，对个人房屋出租、房产交易等方面的税收优惠政策开展宣传与指导。”湖北省罗田县地税局的法治指导员汪希冀介绍。

　　今年5月以来，汪希冀共为189户纳税人提供了增值税、契税和个人所得税等方面税收优惠法规的指导。

　　朱国鑫表示，2016年，湖北省地税局系统法治指导员以支持供给侧结构性改革为重点，提出了推动产业重组处置僵尸企业、房地产去库存、促进医药产业发展和促进人才创业创新等税收扶持措施。参与人大代表建议和政协委员提案办理工作，全系统累计办结涉及税收政策法规的建议和提案200余件。

　　黄冈市地税局局长郭刚成介绍，该市税收法治指导员每月收集整理当月税政征管执法过程中存在的业务议题，由县（市）局局长或分管业务的副局长召集业务科室负责人、各基层单位负责人和税收法治指导员一起按月召开业务联系会，共同探讨解决行政执法过程中存在的问题，会后形成业务联系会议纪要挂县局内网，年终汇编人手一册，很好地指导了基层税务人员的具体操作。

　　 参与各项改革，做好“服务员”

　　湖北地税局的788名税收法治指导员全面参与了征管体制改革、国地税合作、办税事项省内通办等重大改革事项。

　　在全面推开营改增试点中，税收法治指导员参与营改增税户的清理和税收清查，确保全面推行营改增试点在湖北省及时落实到位。全省地税机关顺利向国税机关移交营业税纳税人正常户36.3万户，涉及税源678.3亿元。在“金三”上线过程中，各单位的税收法治指导员对接前后台业务、对接征管各环节实务、修改完善表证单书22张，促进改革时期工作各环节之间衔接顺畅。

　　葛洲坝水泥有限公司是宜城市资源税纳税第一大户。资源税改革新政出台后，税收法治指导员王燕多次到该公司宣传相关税收法规。由于该公司开采的石灰石属于自采自用，没有销售价格，在单位账目上反映的仅是开采成本。王燕多次到市场上调研，了解相邻地区的石灰石销售价格，并与本地市场的价格比对，最终确定了一个税企双方均认可的销售价格，该公司全年减税110万元。

　　北龙建设集团是一家外来建安企业，全面实施营改增之后，该企业在地税局窗口缴纳了城建税、教育费附加后，不愿再缴纳企业所得税和个人所得税。税收法治指导员许晓琳将相关法规原文出示给该企业财务人员，并详细解释，同时告知企业可能面临行政处罚等风险，财务人员当场申报缴纳企业所得税和个人所得税共52万元。（胡芳华、 徐卫兴、罗云、汪虎生）