黄梅司法局组织司法所长到安徽宿松县佐坝司法所学习取经

　　11月18日，黄梅县司法局组织全县16个乡镇司法所长到安徽省宿松县佐坝乡司法所开展学习取经活动。

　　佐坝司法所是安徽省先进基层司法所，几年来该所先后获得“安庆市双百日维稳攻坚行动先进集体”、“宿松县司法所司法行政系统先进集体”“安庆市级示范化司法所”等荣誉称号，司法所工作人员也多次获得司法部及省、市、县等部门表彰。当天，学习取经同志听取了宿松县司法局干部有关佐坝社区矫正工作经验介绍。

　　一、从调查评估入手，把好“入口关”

　　为做好拟适用社区矫正人员调查评估工作，把好入口关，推进社区矫正工作深入开展，佐坝司法所从实际出发，严格程序、全面调查、客观结论，及时、全面、准确地做好每一件适用社区矫正前调查评估工作，确保了调查评估意见的明确、客观、公正。

　　一是规范期限、程序合法。司法所在接到委托调查函后，立即成立至少由有3名工作人员组成的调查评估小组，进行拟社区矫正前调查评估。调查评估小组与被评估对象所在的村干部、近亲属、邻居和被害人取得联系，对他们进行走访调查，并要求所有的调查评估工作在接到委托书后十个工作日内完成，及时向委托单位提交《调查评估意见书》。

　　二是详细了解、全面调查。围绕拟适用社区矫正人员有无再犯罪风险、实行社区矫正对所居住地居民有无重大不良影响这一中心，佐坝司法所力求全面、客观地反映其是否适用社区矫正。首先是全面走访拟适用社区矫正人员所在村或单位负责人、近亲属、邻居、被害人及其家属；其次是全面调查拟适用社区矫正人员的情况，包括：本人基本情况、犯罪情况、犯罪原因，社会关系、工作经历、人际交往情况、思想品德、等方面的一贯表现、是否适用社区矫正等情况。同时听取被害人对案件事实发生过程的陈述，还要了解受害人对拟适用社区矫正人员的谅解程度。

　　三是综合意见、准确评估。佐坝司法所在实践中，严格规范出具评估意见书程序，确保调查评估的严肃性。调查评估结束后，评估小组经过对调查笔录等材料的梳理汇总，如实从近亲属、工作单位或村居委会意见、社会影响、对社会危险性和再犯罪可能性、被害人意见等方面进行分析，经集体研究形成结论意见，出具书面调查评估报告，调查组对于那些根据结论不适用社区矫正的，坚决出具不适用建议书。

　　二、从规范化着手，筑牢“管理关”　

　　一是档案规范化。严格按照社区矫正人员档案管理的相关规定，档案专柜存放，执行档案（副本）和工作档案分别装订，同盒存放。其中执行档案（副本）包括社区服刑人员基本信息表、起诉书、判决书、执行通知书、首次报到谈话记录等17项材料，工作档案包括宣告书、接受社区矫正保证书、担保人协管人协议书、矫正个案书、思想和学习汇报、参加劳动情况等二十多项材料。归档材料齐全、记载信息完整、文书格式符合规定。 

　　二是队伍规范化。组建以司法干警为主体的管理工作队伍，主要负责社区服刑人员的日常管理和考核，负责对社区矫正志愿者的选聘和培训。组建以社区服刑人员家属、村委会干部、乡团委妇联等为主体的社区矫正志愿者队伍，主要负责对社区服刑人员的帮教和心理辅导，督促他们接受社区矫正小组的管理与教育。对于在管理过程中有抵触情绪的人员，我们及时找到其主要家属或志愿者进行沟通，以随时掌握社区服刑人员的思想动态，巩固矫正效果。

　　三是管理规范化。实行严格的制度管理和人性化管理相结合的工作方法。一方面严格按照《社区矫正实施办法》的相关规定组织社区服刑人员报到、学习和参加公益劳动。对于重点管理人员，通过社区矫正信息管理系统对服刑人员进行GPS手机定位，保证不脱管不越界。对违反社区矫正规定的人员，轻则进行批评教育，重则进行书面警告乃至收监。另一方面宽严相济，对社区服刑人员实行分段管理、分级处遇，每月进行一次阶段矫正效果评估，根据评估结果分别实行严管、普管、宽管动态性管理，充分调动社区服刑人员改造的自觉性和积极性，使社区矫正工作的各项措施落到实处。(周火雄     胡琼建）