【中国人口报】架起通往百姓心灵的立交桥

26.12.2014  10:34
这是一个大规模的群体:拥有各级组织4万多个,会员600余万名。 这是一组耀眼的数据:筹措资金6000余万元,救助贫困计生家庭近20万人,为近200万户计生家庭购买意外伤害保险,帮助近20万户家庭脱贫致富。 这是心灵的洗礼:一封封感谢信,道不完群众的情;一面面锦旗,表不完群众的心;金杯银杯不如百姓口碑,生育关怀、幸福工程——救助贫困母亲行动、青春健康等一个个民心项目彰显计生协会组织的生命力。 湖北省计生协会,一个植根于群众的组织,成立30年来,用真心、真情架起政府与群众间的“立交桥”,他们的动力来自哪里? 湖北省计生协会会长宋育英道出了缘由:真心不求名、真情不求报、实干为幸福,做党委、政府的“贤内助”,当人民群众的“娘家人”,真心实意为民谋福祉,为党委、政府分忧,这就是省计生协扎根计生沃土,服务计生家庭的原动力。 用“有为”换“有位” 计生协组织机构是骨,干部队伍是肉,只有骨肉紧密相连,肌体才能活动自如,服务群众才能游刃有余,作用发挥才能淋漓尽致。 “推动计生协组织建设,党政重视是关键,部门支持是基础,主动作为是推动落实的重要‘引擎’。”2014年12月19日,在中国计生协七届五次全国理事会上,湖北省计生协常务副会长杨有旺作了有关协会组织建设的经验介绍。 2013年9月,省人口计生委、省卫生厅合并组建省卫生计生委,在2013年9月召开的全国计生协组织建设工作座谈会上,湖北省市、县两级“入序”数均被通报为“0”。湖北省计生协迎难而上,在机构合并的大背景下,在不到1年的时间里,全省17个市(州)计生协有15个完成了“入序、参公、三定”,99个县级计生协有48个落实“入序”,42个落实“参公”,60个落实“三定”。能取得如此成绩,可以说是创造了“湖北速度”,展示了“湖北精神”。得到了中国计生协的充分肯定,并赞誉为“湖北速度”。 湖北省计生协缘何能取得如此成绩?他们成功的秘诀是什么?杨有旺感慨地说:用心、用力、用实绩!真心实意为党委、政府分忧,实实在在为群众解难。 把时钟调回至1984年12月24日,中国计生协会湖北省分会正式成立,设立秘书处为办事机构。 30年来,伴随着改革开放的推进和计生工作的深入发展,湖北省各级计生协会相继成立,肩负起了做好人口和计划生育群众工作的重任。 这30年,计生协组织历经艰难起步、普及发展、创新提高等几个阶段,协会组织从无到有,由弱到强,不断壮大,成为协助政府做好人口和计划生育群众工作的生力军。 这30年,从成立之初的主要任务是为了适应国际交往的需要,积极争取国际理解、支持和援助,逐步扩展到从“带头、宣传、服务、监督、交流”等五个方面来落实计划生育基本国策,再进一步发展到围绕“自治、关怀、维权”的主题,推进计划生育基层群众自治,深入开展生育关怀行动,维护育龄群众合法权益,开辟了一条计划生育群众工作的新路子。 这30年,计生协组织队伍逐渐壮大、组织职能逐步扩展、组织优势日益显现。省计生协会从起初的人员编制3名增加至如今的12名,从当初挂靠湖北省计划生育宣教中心,到2012年省编委发文将省计生协列入群团序列,相继解决了制约协会发展的关键问题,地位不断提升,职责更加明确,机构更加规范,队伍更加稳定,作用更加明显。 杨有旺十分重视协会组织建设,多次在全省卫生计生会议上强调协会组织建设工作,并把市、县两级计生协组织建设工作列为2014年自己领办落实的两件实事之一。 “有为方能有位,有位更要有为,实绩是推进组织建设工作最好的抓手。”省计生协一班人形成一致意见。 “ 十大行动”惠及千家万户 今年初,省计生协把“提能力、促发展、创品牌、树形象”作为主题,积极打造群众“想得起、靠得住、信得过”的群团品牌,在杨有旺的倡议下,湖北省卫生计生委、省计生协会决定,在全省开展“幸福计生•关爱关怀” 十大行动,以“一乡一模式”、“一县一品牌”、“一市一特色”为理念,实行项目化管理,采取政府投、协会筹、社会捐等多种措施,为计生家庭办实事。 省卫生计生委主任杨云彦说:“项目是计生协工作的第一抓手,项目也是推动计生协创新发展的金钥匙。‘幸福计生•关爱关怀’十大行动,就是十大项目,要通过项目开展让计生家庭优先分享改革发展成果。” 如今,“十大行动”已在荆楚大地结出了丰硕之果。 在关爱计生女孩家庭助学行动中,全省共有15862人获得高考加分奖励,农村独生子女中考加分政策全面实施。全省共筹集2260多万元,资助1.05万余名考上大学的贫困计生家庭女孩。其中,省计生协筹集300万元,给予每个贫困计生家庭女孩1万元资助。在计生特殊困难家庭扶助行动中,将女方年满49周岁及以上的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到:城镇每人每月270元、340元,农村每人每月150元、170元,并建立动态增长机制。在计生家庭发展行动中,落实农村计生家庭奖励扶助对象309099人,发放扶助金29673.25万元。落实计生家庭特别扶助奖励对象34131人,发放扶助金10017.06万元;计生家庭特别扶助(其他家庭)目标人数为5842人,发放扶助金764.16万元。落实企业退休职工计划生育一次性奖励57.40万人、资金18.35亿元等。在计生家庭保险行动中,全省共为40万户计生家庭投保,保费金额1200万元。在青春健康教育行动中,全省共举办青春健康师资培训班43场,参加人数1380余人;开展青春健康同伴教育37场次,培训同伴教育主持人870人;开展各种青春健康讲座、大型宣传活动等10余场,惠及近3万青少年。在关爱留守儿童行动中,专项部署了关爱流动人口的“583行动”。十堰、襄阳、黄冈、咸宁、仙桃等地多种形式关爱留守儿童,为留守儿童建立健康档案和联系卡,目前留守儿童建档率达85%。在流动人口服务关怀行动中,流动人口卫生计生基本公共服务均等化六项基本服务覆盖率达到80%以上。实施流出人口跟进服务管理,有效联系率达85%以上。 用服务赢得民心 湖北省各级计生协会组织用真心迈开访民的步伐,用真情回应群众的呼唤。“授人以鱼不如授人以渔。”他们访民情不仅仅是去了解群众的困难,而是在了解困难的情况下整合一切可利用的资源帮助计生家庭化解难题。 2014年春节前夕,宋育英带领省计生协会机关干部,冒着严寒,深入基层访民情,慰问“失独”家庭。他们来到武汉市江汉区花楼街道华中社区李华芳家中。一进她的家门,李华芳就紧紧握住宋育英的手说:“宋会长,谢谢你来看我,党组织没有忘记我……”,在得知62岁的李华芳失去了儿子和老伴,自己又患了癌症的情况后,宋育英鼓励她要坚强,表示党和政府会照顾她的。同时,在得知武汉市江汉区消防中队与该区水塔街道坚持5年开展计生特殊家庭结对帮扶认亲活动时,她希望“兵妈妈”和“兵儿子”这种充满着亲情和母爱的活动能持续并推广。 2014年10月21日,伴着绵绵的细雨,带着腿伤,省计生协专职副会长张友芳同中国人口福利基金会的同志一起深入到宜昌市长阳土家族自治县,为那里的9所乡村小学捐赠了1200套课桌椅、书包、文具等,爱心企业为山区的孩子们捐赠了价值40余万元的棉帽、童鞋等物资。在与这些孩子的交流中,她深深感受到了计生协为群众做实事好事,不仅让群众得到了实实在在的实惠,而且自己也得到了快乐。 鄂州市鄂城区碧石渡镇金盆村8组村民皮文强中风多年,行动不便,一家3口靠一天不到30元的理发收入为生,日子过得很艰难,连栖身的一间旧瓦房也是向别人租借的。镇、村计生协及民政部门为皮文强一家建了一座平房。他还用协会资助的钱作为周转资金,办了个小卖部,日子过得越来越舒心。 宜都市聂家河镇凤凰池村杨忠荣,是一个“80后”的小伙子,他做梦也想不到,自己一个穷孩子也能发家致富。他说,没有计生协的帮助,就没有我的今天。村计生协帮他贷款10万元养山羊,他购进了70余只波尔山羊,由于经验不足,亏损了近10万元。得知此情,计生协又从技术、资金等方面帮助他,使他扭亏为盈,而且还当上了专业合作社的理事长,成了村里的致富带头人。 “我有新房住了,感谢计生协。”今年5月14日,蕲春县狮子镇园进冲村计生双女户占春叶拿着县特困计生家庭“安居工程”补助的5万元到账存单,流下了激动的泪水。今年45岁的占春叶患乳腺癌,丈夫张济民因车祸去世,肇事者至今未归案。原住房破烂不堪,无钱建房。谈起蕲春的“安居工程”,张友芳深有感触。2012年,她在蕲春县挂职县委常委、县政府副县长时,看到1户独女户租住的是别人的房屋,心里非常难过,她向县委、政府主要领导建议实施“安居工程”。在她的倡导和推动下,目前,该县已有29户计生家庭从“安居工程”中受益。 随着各地单独两孩政策的落地,计生特殊困难家庭这个群体也进一步受到了社会的关注和重视,省计生协除了在精神、经济等方面给予他们帮扶外,还主动帮助有再生育能力和愿望的计生特殊困难家庭想办法,开展“爱心助孕工程”项目,帮助他们走出失去孩子的阴影,重建幸福家庭。 王某22岁时,嫁给了同村的一个比自己大三岁的小伙子。然而,结婚一年多了,肚子却一点动静也没有。为此,他们就来到市中心医院做检查,结果是输卵管堵塞。彻底治疗需要近5万元,高昂的治疗费,将他们挡在了门外。 看着一边是横眉冷对的婆婆,一边是默默无语的丈夫,她想到了离婚,就在他们准备离婚时,村计生协会会长主动找到他们,帮助联系到武汉治疗,他们有了自己的宝宝。 省计生协联合医院开展的“爱心助孕工程”,每年免费为20个特殊计生家庭(独生子女夭亡)再生育障碍者提供治疗,每对夫妇免2万元治疗费;每年援助治疗100个不孕家庭,给予每对夫妇减免2000元治疗费;每年开展100场优生优育、生殖健康知识巡回公益讲座活动;每年为基层计生家庭捐赠优生优育、生殖健康科普书籍。 千帆正竞,百舸争流。当前,湖北省上下形成了重视协会工作的共识:有为才有位,有位更应有为,在社会转型发展中协会将有更大舞台,更多作为。湖北计生协会人正满怀激情、充满感情地投入其中,也必将取得更加辉煌的成绩。 (来源:《中国人口报》2014年12月22日头版)

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