党的十八大及十八届三中全会明确指出，要激发社会组织活力，强化群众团体在社会治理和服务中的职能。作为党委政府联系计生群众的重要群团组织，计生协要积极参与计生家庭服务帮扶工作，始终把握“服务”这个关键、牢记“群众”这个根本，始终把为计生群众谋求利益最大化作为工作的重心，始终把为党委政府分忧作为工作的中心，坚持以项目帮扶为抓手，以生育关怀行动为平台，以提升家庭发展能力为目标，找准转型发展的突破口，夯实服务计生群众基础，努力提升帮扶计生群众的能力水平。
统一思想认识，在提高计生协执行力上聚合力
一是要抓住思想建设这个基础。当前对计生协会的看法主要有两种：一种是“多余论”。认为“多此一举”，图“形式”而已。另一种是“应付论”。认为有之“不伤脾胃”，无之也“无关大局”，但为了应付上级考核还得装门面。这两种看法虽然只是存在于少部分人的思想意识中，但却严重制约了协会的转型发展。为此，我们要抓住思想建设这个基础，认真宣传贯彻党的十八届三中全会精神及习总书记一系列重要讲话精神，以此校正对协会建设的两种错误认识，激发计生协干部职工的工作积极性。
二是要抓住发展方向这个关键。发展方向找的准不准，在一定程度上决定了协会能否走远。因此，我们要结合当前党和国家的重大决策，重新校正“准星”，找准协会发展的新“靶心”，推动协会建设快速发展。计生协要始终牢记“群众”这个根本，把握“服务”这个关键，聚焦“家庭”这个中心，这不仅契合了群众团体参与社会治理的要求，而且也是贯彻落实党的群众路线、十八届三中全会精神的具体体现。
三是抓住服务群众这个根本。要用发展的眼光认识计生协问题、分析计生协问题、解决计生协问题。计生协成绩有了长足发展，影响力有了急剧提升，但仍不能沾沾自喜、安于现状、松劲懈怠。要深入基层、深入群众，察民情、解民忧、惠民生、化民怨、暖民心，切实听取群众的呼声，为群众做好事办实事，分担群众疾苦、解决群众问题，打通服务群众的“最后一公里”。
强化问题意识，在提升计生协竞争力上谋发展
群团组织拥有丰富的优势资源、灵活的群众工作方法和建设发展的广阔空间，只要能想事、愿干事、会干事，那么，群团工作肯定大有作为，能量不可小觑，成绩不可估量。
要解决有人干事的问题。第一，要健全组织机构。要认真落实国家卫生计生委关于加强计生协组织建设的要求，解决好“入序、参公、三定”问题，采取调研督导、考核督导、通报督导等多种形式，抢抓卫生计生机构改革的良好机遇，强力推进计生协组织建设工作。要解决好流动人口计生协服务管理问题。充分发挥流动人口协会的作用，制定管理服务细则，完善组织机构，将其纳入考核范围，不仅重建会数量更要重作用发挥。第二，要建好干部队伍。目前，各级协会机关改革已经完毕，干部也已经配备到位。下一步，工作重点就是要抓好干部队伍建设。解决好与卫生计生部门混编混岗、在编不在岗、在岗不在编等现象，通过公务员考试招录有能力、有活力的年轻干部。第三，要设立专门工作机构。计生协是群团组织，既无“权”，也缺“钱”，必须依靠“五老”，发挥好理事的作用，成立专门工作委员会，以此推动各项工作的开展。比如，可以成立组织建设、权益保障、帮扶救助、家庭发展、志愿者服务等方面的工作委员会，不断推动计生协工作有序有力开展。
要解决经费不足的问题。群团组织主要靠项目立身，靠项目帮扶群众，要想把项目搞好，必须有充足的项目资金投入，为此，我们要想法设法解决经费不足的问题。第一，要争取财政资金。目前，各级计生协虽然组织建设基本到位，但项目经费短缺的瓶颈，严重制约了计生协的发展。为此，各级计生协尤其是省级计生协要把解决财政一级预算问题列入议事日程。第二，要争取社会捐助。要通过多种渠道，采取各种办法，动员爱心企业、爱心人士等一切可以动员的力量，筹集帮扶资金，并将帮扶资金基金化。第三，要探索各方联合帮扶模式。各级计生协要探索“捆绑式”、“抱团式”等帮扶模式，整合利用社会各方优势资源联合开展帮扶活动，形成帮扶计生家庭的“组合拳”，有力地解决资金短缺的问题，实现合力帮扶计生家庭强有力的态势，切实维护困难计生群众的根本利益。
要解决体制机制的问题。计生协作为党委领导下的群众组织，是党委政府的参谋，是计生群众的娘家人，起着桥梁纽带的重要作用，制约协会发展的体制机制问题必须解决。第一，要强化“独立”意识。计生协过度依赖政府，缺乏独立性，会员代表性差，行政色彩浓等，这些问题存在于各级计生协，减弱了计生协会作为一个群众性组织的特色和功能，必须从思想、项目、程序、制度等方面强化“独立”意识。第二，要强化“联合”意识。各级计生协会要打破各自为战的格局，建立跨部门、跨地区、跨行业的新机制，要建立组团式、规模化的发展模式。第三，要理顺管理体制。按照国家卫生计生委的三定规定，卫生计生部门指导计生协业务工作，但是，具体到操作起来，很多方面没有一个明确的操作规程，存在着各地执行不统一的问题。
砥砺改革精神，在扩大计生协影响力上求实效
各级计生协领导干部要增强进取意识、机遇意识、责任意识，勇于担当、恪尽职守，切实肩负起计生协改革推动者的责任，深化协会各方面改革，不断推进协会组织的自我完善和发展，切实增强协会组织的生机和活力。
要强化品牌意识。第一，要借鉴品牌创建经验。计生协做了很多项目，也取得很好的成绩，但是真正能叫得响的品牌项目却不多。为此，我们要积极学习借鉴共青团开展的“希望工程”、妇联开展的“母亲水窖”等品牌项目。第二，要打造特色鲜明品牌。国家应每年聘请第三方对开展的一些项目进行评估验收，对于一些发展不好、群众不欢迎的项目予以升级或淘汰。近年来，湖北开展的“关爱女孩助学行动、计生特殊困难家庭扶助行动、计生家庭发展行动、计生家庭保险行动、青春健康教育行动、服务育龄群众生殖健康行动、贫困地区儿童营养改善行动、关爱留守儿童行动、流动人口服务关怀行动、夕阳关怀行动”等“幸福计生•关爱关怀”十大行动，成为当地的品牌项目。第三，要给予政策资金支持。目前，大多数省级计生协还没有解决一级预算问题，项目经费很少或者说没有，致使工作难以开展。国家应对发展潜力大、效果好、影响力强的项目适当给予经费和技术支持。
要主动为民争利。要维护计生群众合法权益。计生协要在维护群众合法权益中，当好仲裁员、调解员、服务员，积极协助党委政府做好化解矛盾、维护权益的工作。要主动为群众谋利益。要主动与各部门联合，为计生群众争利益。比如，在扶贫帮困中，主动与扶贫部门联系，将扶贫项目向计生家庭倾斜；在农业种植、养殖中，主动与农业部门联系，优先保障计生家庭项目；在劳动就业方面，与人社部门联系，优先安排计生群众就业。
要注重创新思路。要树立“大群团”意识。群团组织具有许多共性，具备联动的基础，通过建立联动机制，发挥整体作用具有很强的可行性，往往会产生“1+1＞2”的效果。整合工会、共青团、妇联等群团部门职能力量，形成推进工作的整体合力，促成大群团作战格局。要强化“主人翁”意识。计生协干部职工要树立主人翁精神，开足马力，破浪前行；计生协组织要争当“主角”，就是要树立勇争一流的目标，走上前台，争当旗手；计生协工作要争取“主动”，就是要树立“慢进亦是退”的意识，要傲立潮头，树立标杆。要扮好“娘家人”角色。计生协的定位是群团，服务对象是计生群众，为此，我们要扮好计生群众娘家人的角色。（作者系湖北省计生协会专职副会长 张友芳）
（来源：《中国人口报》2014年10月31日第三版）