硚口：扎实做好涉法涉诉信访工作

　　本网讯（通讯员  陶立）硚口区人民检察院控申科以党的群众路线为指引，在信访受理接待工作中，积极开展服务群众、方便群众、依靠群众的多样性活动，较好地密切了同人民群众的关系，既化解了上访老户问题，又及时解决了首次访问题。近三年以来，共接待处理人民群众来信来访近900余件，做到了件件及时处理、及时回告、及时做好息诉罢访工作，未发生上访、缠访问题。控告申诉科科连续三年被硚口区评为信访先进工作单位、基层先进党支部；被武汉市检察院评为先进科（处）室，工作经验在市、省及国家级的多家媒体转载，2014年被高检院授予全国文明接待室称号。

　　在近三年的信访受理接待工作中，硚口区检察院控申科通过认真总结以往的工作经验，认为做好新时期的信访受理接待工作，根本的方法就是要依靠党的群众工作路线。只有相信群众、依靠群众，真心实意地服务群众，才能取得人民群众的信任、理解和支持，才能破解信访难题。

　　硚口区检察院控申科除加强专门学习教育外，结合信访受理接待工作实际，开展了旨在强化群众工作观念的“六心”活动，即接待来访群众热心、听取群众诉求耐心、了解群众情况细心、说理疏导耐心、解决诉求真心、听取群众意见诚心。每项内容都有具体的行为标准与要求。检查标准以人民群众是否满意为尺度。为了将此项活动置于人民群众的监督之下，还专门制定了《满意度测评办法》，要求每次接待、受理、走访、处理、回告等工作，都要征求来访群众的意见，对于不满意的问题要制定专门解决问题的方案，报分管检察长审批执行，直至取得满意评价。

　　这项活动的开展既强化了工作人员的群众工作意识，也激发了创新精神。他们通过真心诚意地服务，不断探索总结，形成了有效化解信访矛盾纠纷的“链式工作法”。

　　第一链是释放：即让信访人的怒气、怨气充分释放。一般情况下，信访人都存有怨怒之气，如果不能正确对待，极易产生对立情绪，不利于问题解决。因此，他们要求工作人员以冷静应对激动，以热情化解愤怒，以容忍任其发泄。如，有一天，一位信访人一进门就拍着桌大吼大叫，接待人员满面笑颜，递茶请座，不一会，来访人便声音小了，怒气消了。来访人之所以发火，是因他名下的解困房被别人占用，而他还因此被取消低保。了解情况后，办案人员经调查和做多方面的工作，为他解决了一套40平方米的住房，并恢复了低保。 此信访人既致谢又致歉。

　　第二链是疏导：即将来访人不满意、不理解的问题，纳入办案人员的职责范围，要求必须想方设法消除不满意因素，为其解开心结，避免机械执法、生硬结案产生久诉不息的问题。如信访人江某与丁某（女）系姘居关系，丁某将江的公司变更为其下属子公司，丁某因诈骗犯罪被司法机关将包含原属江某的公司财产没收。江以没收不当为由长期上访。办案人员虽调取了各种原始证据证实没收并无不当，但他仍不理解。办案人员便到信访人黄陂住地，分别邀请其区、街、村的三级领导到场，一同研讨案情，终使信访人息诉罢访。

　　第三链化解：即对于一些不能进入诉讼程序，事关信访人利益的问题，采取延伸办案链条，采用沟通协调等方式，帮助信访人维护权益，化解矛盾纠纷，让信访人息诉罢访。如誓做控告枉法仲裁全国第一人的夏某，因房屋装修质量问题，与装修公司发生纠纷，经仲裁夏某败诉。夏认为仲裁机关枉法仲裁，应追究刑事责任。经本院调查认为证据不足，作出了不立案处理决定。如果工作仅停留于此，夏某会继续上访。为了化解此矛盾，办案人员与夏某进行了数十次沟通，与装饰公司、仲裁部门多次沟通协调，终使三方达成共识和解。三方都对检察机关表示感谢。

　　第四链是救助：就是对来访的特困群众，或合理不合法的诉求，采取经济帮扶的方式解决。如信访人尹某，时年72岁，1958年被错判入狱18年，1980年改判无罪，家中有一弱智妻子和一个11岁女儿，靠低保费生活。2010年尹某到本院要求刑事赔偿。显然此诉求不符合国家赔偿法要求。为了解决这一信访问题，针对来访人的实际困难，采取了上门慰问，帮助其申请了5000元的解困资金，使其不仅息诉罢访，还对检察机关表示感谢。

　　硚口区检察院控申科践行党的群众路线，既密切了检群关系、提高了化解信访矛盾纠纷的能力，又不断增强了干警的爱岗敬业的工作责任感和开拓进取的创新精神。三年来有7人立功受奖，其中有3人荣立三等功，1人被评为市十佳检察官。