受教育权与生俱来 不应有任何附加条件

　　随着2014年秋季小学入学时间的临近，关于教育与计划生育捆绑的讨论在国内各大贴吧、论坛随处可见，家长们是参与讨论的主要群体之一。

　　今年7月10日，国家卫计委关于禁止计生政策与升学落户挂钩的表态，给家长们带来了希望。但与此同时，一些地方的教育部门仍然要求适龄儿童入学时提供计划生育证明。

　　“这些规定显然是不合理的。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受中国青年报记者采访时说：“《义务教育法》规定，受教育权是公民享有的基本权利，这是一个法律常识问题，以任何理由侵犯适龄儿童的受教育权都是不对的。”

　　记者查询《义务教育法》发现，其中第四条明确规定：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”第五条规定：“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，《义务教育法》并没有规定适龄儿童入学需要有什么条件，受教育权是与生俱来的，是没有任何附加条件的。“不应该把政策凌驾于法律之上。”

　　熊丙奇认为，社会抚养费、结扎证明等，与教育问题是两码事。“莫把父母的责任落到孩子的教育问题上。”熊丙奇说，“如果孩子得不到教育，将来可能会给社会带来麻烦，而这些麻烦通通需要社会买单，增加了社会的运营成本。”

　　厦门大学教育研究院院长刘海峰也认为，“一个孩子如果不能接受正规的义务教育，对其成长、生活、发展都将产生消极影响，进而对整个社会构成负面影响”。

　　熊丙奇表示，教育与计划生育“松绑”的政策还有待进一步明确。他认为，地方教育部门自己设置门槛，让适龄儿童没有入学保障，是违背《义务教育法》的，应该被追究责任。“不论是什么原因，孩子的受教育权不可侵犯。教育与计划生育是两码事，不应该混为一谈。”

　　“从近几年我国的人口情况来看，不论是农村还是城市，人口出生率大大下降，已经低于人口正常更替的水平。”刘海峰认为，随着社会的发展，计划生育政策本身已经在作出调整，相应的教育政策也应该适时调整。