取消漫游费折射的改革逻辑

　　李思辉

　　日前，中国联通宣布自今年10月 1日起取消漫游费。至此，三大运营商都表了态，这标志着存在了20多年的漫游费终于要退出历史舞台了。

　　取消漫游费的呼声由来已久，此次三大运营商都给出了取消的时间表，真可谓“千呼万唤始出来”。这个慢吞吞的过程，实质上是利益博弈的过程。取消漫游费也好，提高网速也好，任何细微的改变都涉及到巨大的固有利益。尤其是把它放在13亿手机用户的庞大体量下去考量，就不难看出它所面临的阻力之大。

　　早在去年4月14日召开的一季度经济形势座谈会上，李克强总理就感叹：“流量费太高了。”同年5月13日，总理主持召开国务院常务会议，再度明确促进提速降费的具体举措，随后有关部门积极推动实施。直到最近，三大运营商终于有了实质性动作。可见，提速降费步伐的推进，既是改革的必然趋势，也是政府大力推动的结果。这就引出了一个问题：我们强调让市场发挥决定性作用，在很多领域反对政府对市场的过度干预，为什么要在提速降费问题上有力出手？

　　全面深化改革核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，方向很明确。可当市场这只“无形的手”一旦失灵，比如移动通讯运营市场，因为市场机制还不健全，消费者的反馈和倒逼难以起效，不该收的费用还在收，这个时候政府就有必要及时介入，以避免市场效率的下降和运行方式的异化，进而伤及民众权益。不该出手的时候，不要胡乱伸手，该出手的时候，绝不缺位失职，这就是正确处理政府和市场的关系的基本原则。

　　什么时候该出手，什么时候不该出手，是各级政府在社会治理中经常遇到的问题。一个最可靠的答案是：依法行政。依法，既包括严格履行各项法律法规赋予的职责，也包括遵从法理，维护公众利益。公平正义、民情民意就是最天然的法理。政府存在的价值和意义就在于代表绝大多数民众的意愿，去解决现实问题。但凡老百姓反映最强烈，应该解决而市场又不能自解的问题，都是政府需要及时出手干预的。

　　不光是手机漫游费，包括此前争论强烈的“网约车之争”等现实问题都是这样，在民意高涨和利益格局的复杂难解之间，必须依靠政府出面协调各方利益，精准拿捏利益平衡点，寻求社会最大公约数，推动健康的市场秩序确立。

　　习近平总书记深刻指出：“经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。”高度尊重市场决定性作用的同时，积极回应民众的期盼，依法承担自身的责任，不当为则坚决不为，当为则积极为之，是应有的改革逻辑。

（编辑：刘晓丽）