保康：县残联“三个先行”确保换发残疾人证工作有序推进

残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，也是残疾人享受各项惠残政策的重要凭证。根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》有关规定：残疾人证有效期为十年，2008年全国统一换发二代残疾人证已陆续到期。为进一步加强残疾人证管理，做好我县残疾人证到期复审、换发工作，切实维护残疾人合法权益和核发管理的严肃性，同时为残疾人“两项补贴”发放和精准扶贫工作提供准确的持证残疾人数据，保康县残联“三个先行”确保此项工作有序顺利开展。

一是组织先行，谋划到位。今年6月我县即将迎来精准扶贫脱贫“摘帽”国检验收，涉及此次换证人数达5300余人，占持证总数的48%，范围广，政策性强，敏感度高，是各级领导关心的重点群体，也是广大残疾人关注的焦点问题。换证工作是否公平、公正、有序推进，直接反应出我县脱贫攻坚成效。县残联积极争取县委、县政府领导重视，成立了分管副县长任组长，残联、卫计部门主要领导任副组长，各乡镇分管领导任成员的《保康县残疾人证复审、换发工作领导小组》，由分管副县长召集相关部门，就换发证件工作召开专题会议，研究讨论换证的具体方法步骤，对可能存在的焦点、难点问题，一一提出了解决对策，并以县人民政府残工委的名义制定下发了《保康县残疾人证复审、换发工作方案》。同时，我们协调卫计部门，成立了“换发残疾人证工作专班”，由鉴定机构业务科室负责人带队，挑选业务骨干，有计划的深入全县11个乡镇，开展上门残情鉴定服务。此外，我们还通过县残联机关人员包保乡镇的方式，对各乡镇换发残疾人工作进行跟踪对接、督办。通过全方位的服务保障工作，确保残疾人证换发工作有序推进。

二是动员先行，宣传到位。残疾人对残疾证换发工作的知晓率是此次换发工作能否顺利推进的关键。县残联在日常办证、动态更新、惠残政策兑付时，对到期换发残疾人证工作进行宣传动员，提高残疾人主动申请换发残疾人证的参与率。同时，通过走进《党风政风热线》直播间，邀请电视台就换发残疾人证工作进行实地采访报道等形式，对办证流程、残疾等级鉴定基本知识进行宣传普及，让残疾人对自身残疾状况有一个基本认识和了解，使残疾人办到公平证、放心证、满意证。对残疾等级鉴定存在异议的，县残联由专人跟踪包保，从残疾人思想上、从医学鉴定专业上，进行答疑解惑，将各种矛盾化解在萌芽状态。

三是试点先行，服务到位。保康是全山区县，残疾人居住分散广，农村残疾人占持证残疾人总数的70%左右。我们在全面安排部署换发残疾人证工作的基础上，选定了一个“两多一大”即：残疾人数量较多、辖行政村最多、区域面积最大的乡镇作为试点。在具体实施过程中，我们按照“先分类、再筛查、后鉴定”的原则，即：通过残疾人口基础数据库将2009年核发的二代残疾人证和首次通过目测鉴定的持二代残疾人证中，属于实聋实哑、全盲、全瘫、偏瘫、截肢、智力残疾人完全丧失生活自理能力的残疾人进行分类，下发至各乡镇、村（社区），由专职委员对以上几类人员进行初步筛选、核查，对残疾类别或残疾等级未发生变化的，由“换证工作专班”到乡镇集中进行复审，所需费用由县残联买单。对于直观无法判断或类别、等级发生变化的一律在县残联规定时间内自行到县级定点鉴定机构重复进行残情鉴定。同时，在下乡服务过程中，我们协调当地照相馆、复印店，开展“一站式”服务，大大节约了时间，提升了效率，减少了残疾人成本。通过该试点的成功操作，现已在全县全面铺开。