谷城县人大常委会助推茶叶产业发展

调查组对全县茶叶产业发展取得的成绩予以充分肯定。近年来，县政府始终把茶叶产业作为调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入、推进新农村建设、建设绿色生态谷城的重要产业来抓。通过“稳面积、调结构、强支撑、创机制、提质量、扶龙头、创品牌”，推进全县茶叶产业迈上新台阶，目前已初步形成了产、加、销，贸、工、农一体化的经营格局。2013年全县茶园面积达13.9万亩，茶叶总产量达7082吨，实现农业产值4.25亿元，综合产值近20亿元，茶叶从业人员超过5万人。谷城县先后荣获“中国名茶之乡”和“全国特色产茶县”称号，连续五年蝉联全国重点产茶县桂冠，2013年“汉家刘氏”茶叶品牌被认定为中国驰名商标。湖北玉皇剑茶业有限公司生产的“玉皇剑茶系列”被指定为“灵秀湖北特色旅游名特产品”。“薤山叠翠”是全县第一个国家地理标志产品受到保护。

调查组在充分肯定成绩的同时，也指出了存在的问题：茶园基础薄弱，管理投入滞后，质量安全不稳，品牌创建不多，支持服务不够。调查组建议：

1、制定政策，加大茶叶产业扶持力度。谷城县作为全省产茶大县，全国重点产茶县，很有必要出台地方政策，支持扶持茶叶产业做大做强。一是设立茶叶产业发展专项基金，主要用于品牌宣传、茶园改造、龙头培育、表彰奖励等，起到“四两拨千斤”的作用；二是实行茶叶种植（管理）补贴，对原纳入计税面积的耕地调整成茶园的，按面积比照种粮补贴给予种茶（管理）补贴，以此稳定面积，提高茶农种植管理积极性；三是出台政策，进一步明确茶叶发展的指导思想、发展目标、工作措施和组织领导，理清部门职责，对茶叶发展用地、税收、融资、人才引进培养等方面提供政策资金支持，促进全县茶叶产业持续健康发展。

2、稳定面积，加快茶园标准化建设。根据我县资源条件和市场容量，将全县茶叶面积稳定在15万亩为宜。鼓励支持茶园向种茶、制茶能手流转、集中，发展适度规模经营。把改造老茶园作为今后茶叶生产的重点，加快品种改良，支持繁育本地优良品种，提高单产和品质。围绕茶叶标准创建，集成推广关键技术，积极推行标准化生产，提升茶园管理水平，加快机械采摘步伐，解决采茶劳力短缺问题，提高茶园效益。

3、科技创新，提高质量管理水平。大力发展现代茶业加工业，在茶叶集中优势产区新建一批高标准加工厂，改造提升一批初精制加工茶厂，坚决取缔一批加工条件差、管理粗放、不符合食品卫生标准的小厂；稳定提升绿茶、适度发展乌龙茶、重点开发黑茶和红茶，努力提高资源利用率；强化茶饮料、茶食品、茶日用品等终端产品的加工研发，加粗延长茶叶产业链，大力发展茶叶产业集群。努力构建绿色防控体系，大力推广生态控制、生物防治、物理防治等生态栽培技术，降低种植环节带来的食品质量安全风险，支持龙头企业加快产品的“绿色”、“有机”及QS质量安全认证。

4、壮大龙头，积极推进产业化经营。引导、支持企业和茶叶专业合作社在优势产区建立生产基地，加快培育一批具有较强竞争力、带动力的茶叶龙头企业；加强市场流通体系建设，强化信息引导和产销衔接，在集中产区和销区建设规模大、辐射广的批发交易市场；创响公共品牌和企业自主品牌，扩大市场影响力，提升市场竞争力。

5、加强宣传，扩大谷城茶叶知名度。茶旅结合，旅茶互促，积极挖掘、整理、传播本地茶文化，继续举办鄂西北茶王大赛、茶摄影、茶艺表演等茶文化活动，引导、支持茶叶企业建设茶叶庄园，发展休闲观光农业；组织茶叶企业参加国内外茶产品博览、展销活动，积极宣传推介茶叶品牌；将谷城茶叶打捆、包装，统一对外宣传，既减轻企业压力，也扩大谷城茶叶的整体影响力。（谷城县人大常委会农工委 卢光敏 邓启友）

责任编辑：张晋