省粮食局 省财政厅关于印发《湖北省粮食危仓老库维修改造项目管理办法》的通知(鄂粮发〔2014〕33号)

各市、州、县粮食局、财政局：
              为贯彻落实《财政部 国家粮食局关于启动2014年“粮安工程”危仓老库维修改造工作的通知》（财建〔2014〕100号）、《省人民政府关于实施粮食收储供应安全保障工程的意见》（鄂政发〔2013〕54号）和省政府与财政部、国家粮食局签订的《危仓老库维修改造目标责任书》，以及《省财政厅、省粮食局关于做好全省粮食危仓老库维修改造工作的通知》（鄂财商发〔2014〕56号）要求，省粮食局、省财政厅联合制定《湖北省粮食危仓老库维修改造项目管理办法》，现印发给你们，请在粮食危仓老库维修改造过程中认真遵照执行。

              附件：湖北省粮食危仓老库维修改造项目管理办法

                                                                                                                                                                                              湖北省粮食局                              湖北省财政厅
                                                                                                                                                                                                                                                                              2014年8月26日

                                                                                                                    湖北省粮食危仓老库维修改造
                                                                                                                                                项目管理办法
 
                                                                                                                                                第一章  总  则
              第一条 为加强粮食危仓老库维修改造项目管理，提高危仓老库维修改造专项资金使用效益，提升全省粮食仓储设施水平，根据《财政部 国家粮食局关于启动2014年“粮安工程”危仓老库维修改造工作的通知》（财建〔2014〕100号）、《省人民政府关于实施粮食收储供应安全保障工程的意见》（鄂政发〔2013〕54号）和财政部、国家粮食局与省人民政府签订的《危仓老库维修改造目标责任书》，以及《省财政厅 省粮食局关于做好全省粮食危仓老库维修改造工作的通知》（鄂财商发〔2014〕56号）等有关规定，制定本办法。
              第二条 本办法适用于我省粮食危仓老库维修改造项目的管理。粮食危仓老库维修改造项目是指列入全省粮库布点范围内，并经省财政厅、省粮食局审核后，确需维修改造的粮食仓储设施项目。
              第三条 危仓老库维修改造，遵循“整体规划，合理布点，提升效能”的原则，进行一次性维修改造，并于2015年9月30日前全面完成维修改造内容，并交付使用。维修改造后达到粮仓上不漏、下不潮、保温隔热、防鼠防雀等基本要求，其中收纳库能满足农民售粮需要、符合储粮安全要求，中心粮库能保证长期储粮安全和应急需要，消灭危仓老库带病存粮现象。
              第四条 粮食危仓老库维修改造项目分为一般维修、大修改造和功能提升,主要是“两改造三提升”：
              （一）改造仓房，包括仓房屋顶、墙体、门窗、仓内地坪等一般简单维修和仓房防潮防雨、保温隔热等大修改造；
              （二）改造设施，包括道路、室外地坪、水电设施、消防设施及配套管线等更新改造；
              （三）提升机械化作业水平，包括添置先进适用的清理、输送等粮食仓储作业设备；
              （四）提升粮食储存科学化水平，包括配备电子测温、机械通风、环流熏蒸等设备，利用水能、人工冷源等实现低温和准低温储粮、绿色储粮；有条件的中心粮库积极开展国家粮科院推出的以高大平房仓风道双侧墙面布局为核心变革的横向通风、分离式谷冷、多介质害虫综合防治和多参数粮情检测系统“四合一”升级新技术试点。
              （五）提升信息化管理水平。按照统一、实用、实效要求，中心粮库建设视频监控和粮食出入库管理信息系统，为全面信息化建设打基础。信息化建设方案单独上报省评估批准后实施。对于前期经省粮食局、省财政厅批准同意开展信息化建设试点的单位，省粮食局、省财政厅统一组织审查验收，验收合格后，给予适当资金补助。
              各库点应根据规模大小、仓房现状、设施设备配套情况，按实际需要确定“两改造三提升”项目。
              第五条 危仓老库维修改造应严格执行国家《粮食仓房维修改造技术规程》、《粮油储藏技术规范》和《湖北省粮食危仓老库维修改造技术指南》等有关技术标准及规定。
              第六条 危仓老库维修改造，应按基本建设程序进行，主要包括初步设计、编制实施方案、施工及监理招标、合同订立、项目实施、竣工验收及决算审计。
                                                                                                                                              第二章  项目申报与实施
                  第七条 各市（州）直、县（市、区）确定维修改造项目后，应向省粮食局、省财政厅报送《粮库维修改造实施方案》。实施方案应包括以下内容：
              （一）关于上报粮库维修改造方案的请示；
              （二）同级政府在《关于上报粮库维修改造方案的请示》上的签批意见；
              （三）各库点的申报资料，包括各库点的初步维修改造设计方案，每个库点维修改造的仓房位置、仓容规模、维修改造内容、投资概算、资金渠道、库点的平面示意图（标识出维修的仓房位置）等（详见《省财政厅 省粮食局关于做好“粮安工程”危仓老库维修改造工作的通知》）；
              （四）维修改造项目申报汇总表（详见《省财政厅 省粮食局关于做好“粮安工程”危仓老库维修改造工作的通知》）。
              第八条 省粮食局、省财政厅将组织人员对各地上报的维修改造库点现场核实；组织专家对各县（市、区）上报的维修改造方案进行审核批复。审核重点为各项目实施的必要性、科学性和真实性，以及资料的完整性等。
              第九条 各市（州）、县（市、区）应成立危仓老库维修改造工作领导小组，负责协调解决粮库维修改造工作中的重大问题，确保项目质量、进度和安全，组织好项目验收。
              第十条 各市（州）、县（市、区）应按照省批复的维修改造方案，组织项目实施，参照工程项目建设管理相关法规，落实项目法人负责制、招标投标制、建设监理制等。项目实施过程中如确需改变和调整原审批实施方案的，必须按新申报维修改造项目办理相关手续，并报经省财政厅、省粮食局审批。
              第十一条 维修改造投资概算应由具备资质的设计单位进行编制。
              第十二条 维修改造项目的设计单位应具备相应资质，出具详细施工图纸，满足施工招投标和项目施工要求。其中大修改造需具备商物粮行业或建筑设计行业甲级资质的设计单位进行编制。
              第十三条 所有审核批复的维修改造项目实施，应按《工程建设项目招标投标法》落实招投标程序，以县（市、区）为单位所有项目统一打包进行招投标，确定维修改造施工单位，签订施工合同。中标施工单位应编制完整的施工方案。
              第十四条 施工合同签订后，维修改造项目各方应按进度计划及时组织项目实施。除不可抗拒因素外，维修改造项目必须在规定工期内竣工验收。
              第十五条 维修改造项目施工阶段，应实行项目监理制度。
              第十六条 工程实施过程中，建设单位应派熟悉业务的管理人员进行现场监督，指导和督促项目监理单位对施工质量、工期严格把关，重点加强对道路、晒场、仓房内地坪防水、管线及仓储工艺设备等方面的监督。相关维修改造工程质量必须满足本办法第五条要求。
              第十七条 施工现场应达到文明施工、安全施工要求。并采取必要措施，保障既有粮库收储工作的正常进行。
              第十八条 各县（市、区）粮食、财政部门要对照省批复的危仓老库维修改造项目实施方案，及时进行竣工验收，并以县（市、区）为单位汇总相关工程资料，上报省粮食局、省财政厅备案。
              第十九条 各县（市、区）粮食部门要专门建立粮食危仓老库维修改造项目档案资料，主要包括：
              （一）项目申报、审批文件；
              （二）维修改造实施方案、项目绩效目标表及相关制度；
              （三）项目招投标资料；
              （四）资金使用管理情况，包括各级财政补助资金到位凭证、竣工决算及审计报告等资料；
              （五）工程建设及工程验收相关资料；
              （六）维修改造前后库容库貌及工程实施过程相关图片、影音资料等；
              （七）工程建设管理制度。
                                                                                                                                                第三章  责任与监督
              第二十条 在省核准批复粮库维修改造实施方案的同时，省财政厅、省粮食局与各市、县人民政府签订目标责任书，明确各方职责。各市、县人民政府要按照责任书的要求，加强领导，精心组织，加大投入，加强监管，确保按时保质保量完成维修改造目标任务。
              第二十一条 各级财政、粮食部门要加强对危仓老库维修改造的组织协调，各司其职，各负其责，齐心协力，共同推进维修改造工作。财政部门主要负责财政资金落实与资金监管，确保维修改造资金专款专用，不得截留、挤占或挪用。粮食部门主要负责项目的具体组织、项目实施与监管、竣工验收。
                第二十二条 各地要切实加强对维修改造资金的监督管理。各级财政部门要按照维修改造进度及时审核拨付财政补助资金，不得截留、挤占和挪用。责成粮食企业对包括自筹资金在内的维修改造资金实行专账核算，确保专款专用。采取措施、明确专人，对维修改造实行全程跟踪，及时解决出现的问题，提高资金使用绩效。
              第二十三条 各市（州）、县（市、区）要建立项目公示公告制度，及时将项目名称、维修内容、进度计划、资金安排及项目业主单位、施工单位、监理单位、纪检部门和具体责任人、举报电话等情况在一定范围内张榜公布或公示，主动接受职工群众和社会监督。
              第二十四条 省粮食局、省财政厅将会同审计等有关部门，同时邀请第三方机构，对照经省批复的维修改造实施方案，对各地粮库维修改造情况进行专项核查，并选择部分市、县进行重点审计。
              第二十五条 各市（州）、县（市、区）财政、粮食部门要强化项目绩效评价工作。按照省财政厅、省粮食局印发的《湖北省地方国有粮食仓库维修改造项目资金绩效考评办法》（鄂财商发〔2013〕53号）的要求，对项目执行过程及结果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，并上报绩效评价报告。
              第二十六条 对不能严格执行本办法，未按要求完成任务的；承诺的地方财政安排的资金和企业自筹资金不到位的；弄虚作假申报项目套取财政补助资金的；不按程序、标准维修改造造成损失的；以及迟迟不动工，甚至转移、挪用项目补助资金的，一经查实，除按有关规定处理处罚外，收回省补全部资金，并将在全省粮食、财政系统内进行通报。对于考核、审计、抽查复验或举报核查中发现违规违纪问题，将依据问题严重程度，提交当地纪检监察部门处理。
              第二十七条 对出现本办法第二十六条中相关问题和其他违规违纪违法行为的地方，省财政厅、省粮食局将联合建立黑名单，三年内不安排有关项目资金。
                                                                                                                                                          第四章  附  则
              第二十八条 各县（市、区）财政、粮食部门可结合当地实际，制定实施细则。
              第二十九条 本办法自印发之日起施行。