孝南区司法局三措并举推进全民普法

　　自2011年进入“六五”普法以来，按照区委、区政府关于“六五”法制宣传教育规划和区人大关于进一步加强法制宣传教育的决议要求，以“法律六进”为重点，广泛开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的全民普法活动，法制宣传教育率达到95%以上，全民法律素质明显提高，法治创建成效明显，继2012年袁湖村被评为全国民主法治示范村之后，  2014年，被评为全省首批法治创建先进区，并被推荐表彰为全国法治县市区创建活动先进单位。区司法局2014年综合目标考核和法治宣传分别居全市第一位，被区委区政府表彰为综合目标考核优秀单位。

　　一、整合力量，开展普法宣传

　　1、健全组织机构。根据“六五”普法规划的要求，区委、调整建立依法治区普法领导小组及办公室，  35家成员单位部门负责人任成员，各乡镇（场、街、开发区），各机关部门、学校、企业及村（社区）分别建立相应的组织领导机构，在全区形成党委领导、人大监督、政府实施、部门行业各负其责，全社会共同参与的普法领导体制和工作机制。

　　2、建立普法骨干队伍。一是建立成员单位普法联络员骨干队伍，由成员单位具体负责法制宣传与创建工作的同志和司法所所长兼任。二是建立普法讲师团队伍。由全区50多个执法行政部门业务骨干组成。通过网上公示、发放联系卡等方式向全区公开普法宣讲员名单及授课内容。三是建立志愿者队伍。分别在书院街道和广场街道成立青年志愿者服务队和“鲁峰工作室”。目前已在全区注册会员200多人。

　　3、强化制度建设和经费保障。印发《孝南区依法治区（普法）领导小组成员单位述职制度》和《孝南区法治创建成员单位任务分解表》，建立健全覆盖全区的分级布置、分工实施法治宣传教育工作责任制。将“六五”普法的经费保障按城区人平0.4元、乡镇人平0.2元的标准写入六五普法规划，列入了财政预算。从2011年至今，区人大常委会先后对我区20多个执法部门进行了视察，有力推动了普法及依法治理工作。

　　二、突出重点对象，开展普法宣传

　　1、重点加强公务员及领导干部的学法用法。不断完善党委理论中心组集体学法制度，去年7月将法治建设纳入区委中心组学习议题，邀请省普法办专职副主任侯江波来孝南作专题辅导报告。建立区人大任命干部任前法律知识考试制度，区委党校、行政学校将法律知识纳入培训教学课程，在公务员中开通网上学法教学，区普法办每年组织一次公务员无纸化学法考试，并将考试成绩报区委组织部备案。

　　“六五”普法期间，全区90%以上区直单位为普法合格单位，共举办副科级以上干部普法培训8期，去年无纸化学法考试的干部职工2千多人，参考率居全市第一位。

　　2、重点加强青少年的法制宣传教育。按照教材、师资、教案、课时“四落实”的要求，将青少年法治教育列入学校教学计划，辅之以课后作业的布置，每学期进行一次法律知识考试，以考促学，培养学生学习法律知识的兴趣。将9月份定为中小学法治宣传月，组织律师、法官、检察官、基层司法所长走进学校，开展学生法制大课堂活动，进行以案释法。六五普法期间，组织开展送安全知识进校园活动100余场次，举办消防安全知识讲座50余场次，开展应急演练120余场次，举办青少年学生法制大讲堂1千余次，建立并完善法制副校长工作制度，共配备法制副校长110多人，举行中小学生法律知识竞赛和法律知识“校园行”文艺演出6场次，建立青少年法制教育基地3处，健全了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。2014年全区青少年违法犯罪率较往年同比下降近五成。

　　3、引导企业经营管理人员自觉学法用法。按照谁管理谁普法的要求，区总工会、区工商局、质监局、安监局、人社局分别举办了企业经营管理人员和职工的学法培训，参训达2万余人次。各企业还针对本企业的特点，由本企业的法律顾问担任教员，举办管理人员、业务销售人员的法律培训班，培训达一万余人次。

　　4、抓好对村民和流动人口的法律知识教育。开展法律赶集、法律展览、法律电影下乡、法律演出等活动送法进村、进社区。结合春风行动、政协三下乡活动、三万活动、杨店桃花节，集中发放《以案说法》、普法三字经、普法诗词、法律简句等通俗易懂读本，吸引农民学法，增强普法的实效性。同时，依托村级文化室和农家书屋建设，建立村级“法律图书角”。几年来，共发放各类法制宣传资料10万余册，农村法律普及率达到了90%以上。

　　三、创新形式、开展普法宣传

　　1、编印《以案说法》宣传手册。针对群众对土地、房产、交通事故、毒赌等法律知识的需求，组织专班，收集整理区内发生典型案例，编印成册，进行免费发放。宣传手册以通俗易懂的语言，一案例一简述一点评，使百姓从身边的案例中受到教育。同时，按照城乡村居民、学生的法律需求，编印《城乡居民普法读本》和《青少年法制教育读本》。几年来，共编印四期《以案说法》宣传手册2万多本，《城乡居民普法读本》  4万余册，《青少年法制教育读本》3万余册，发放“六五”普法宣传读本10万余册。

　　2、制作青少年法治宣传教育视频。为了增强青少年学法兴趣，结合各学校多媒体教学，制作以未成年人犯罪、禁毒、交通安全、健康上网、宪法知识等为主要内容的小故事、微电影、微动漫“健康成长、与法同行”青少年法治教育视频宣传片，9月份开学时集中发放到全区17个乡镇（场街）、开发区和87所中小学校，并督促各学校按照平均每学期10课时的安排，通过思想品德课，将视频纳入教学计划，每学期进行一次法律知识考试。

　　3、开通“孝南普法”微信公众平台。该微信平台以满足广大受众基本法律常识的需求为目的，全面反映全区普法动态，以文字、图片、语音、视频、图文消息等形式，每周一篇微信，及时发送各类法律法规、法制新闻事件、经典案例分析、法律咨询和法律援助服务等内容。现已开通运营近一年，为受众普及法律知识300多条。

　　4、组织律师走进孝感交通广播电台讲法释法。以电话热线、短信平台、网友互动的方式与电台面对面交流，解答听众法律困惑。至目前，已轮流组织名流、书院、峰鼎律师事务所5名律师，共为30多名听众针对家庭婚姻纠纷、农民工维权纠纷、预防和保护未成年人违法犯罪、农村土地纠纷及各类合同纠纷的法律问题进行了专门的法律知识解答。

　　5、组织开展大型法治宣传活动。组织开展一个月的禁赌扫毒专项法治宣传活动。组织开展“12·4”全国法治宣传日和首个“国家宪法日”活动。区乡联动，组织50个执法部门到人群集中地开展法律宣传、法律咨询、法律援助，编印发放宪法宣传资料、宪法宣传挂历，普及宪法知识。妇联、工商局、土地局等单位分别利用“3·8”妇女节、“3·15”消费者维权日、“6·25”土地宣传日、“6·26”世界禁毒日等主题宣传日开展法律宣传活动。区安监局安全生产月科学发展为主题，组织开展“安全在我心中”惠祥杯安全法律知识演讲比赛，有效地弘扬了法治精神。

　　6、全力打造法治文化。通过一社一窗、一村一墙、一校一栏，实施“小喇叭村村响”工程，夯实法治文化阵地。在广场街、车站街等街道社区建立法治文化长廊、形成法治文化一条街，涌现出书院永新社区、车站春潮花园等一批平安法治文化小区。结合全区文化电影下乡活动，组织15支农村公益性电影放映队，开展“文化普法村村行”活动。充分挖掘民智，编写《道路交通安全法》、《预防未成年人犯罪法》五字歌、农村普法教育“三字经”等；国税局还通过自编自演小品《算帐》和《认女婿》宣传税法知识，并在全省国税系统评为优秀小品。

　　在《孝感日报》、孝感广播电台设立平安孝南、法治孝南专栏，在《长安》杂志、湖北法治网、孝感日报等多家媒体杂志刊登《平安孝南建设的法治文化》、《普法赶大集  法律服务送上门》等普法信息，突出展现孝南法治建设成果。（刘向东   夏晓红）