国家十三五系列规划密集出台 赋予武汉诸多重要使命

　　记者文涛

　　去年是“十三五”规划的开局之年，去年12月下旬至今，20多部国家层面的区域性、行业性“十三五”规划密集亮相。

　　2017年武汉“两会”今日启幕，前不久武汉市第十三次党代会报告提出的建设“三化大武汉“引起关注。长江日报记者梳理发现，国家“十三五”系列规划赋予了武汉诸多重要使命，同时为武汉发展提供了重要助力。

　　 现代化建设：确立“中心”鼎力支持

　　武汉党代会报告提出建设“三化大武汉”，排在第一位的是现代化大武汉——国家中心城市框架体系基本形成；国家创新型城市建设走在全国前列；在长江经济带和中部崛起中的核心带动作用更加凸显，在全国发展大局中的战略地位明显上升。

　　作为我国中部和长江中游地区唯一人口超千万人、地区生产总值超万亿元的城市，武汉得到国家级规划的力挺。国家发改委2016年12月26日印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》，其中明确提出支持武汉建设国家中心城市，同时积极推进湖北（武汉）全面创新改革试验，加快建设武汉东湖国家自主创新示范区。

　　《长江经济带发展规划纲要》也提出， 以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴。

　　在战略层面，武汉的“中心”“核心带动”地位已然确立。在战术层面，相关规划也提出了具体要求。

　　2016年7月，国务院已批复同意武汉系统推进全面创新改革试验方案。同年12月印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，以全面创新改革试验区为重点，发展知识密集型战略性新兴产业集群，打造10个左右具有全球影响力、引领我国战略性新兴产业发展的标志性产业集聚区。集聚未来腾飞力量，武汉当仁不让。

　　 国际化建设：多角度定制目标

　　“三化大武汉”的第二项是建设国际化大武汉——国际通达能力大幅提升，成为联贯长江经济带、联接“一带一路”、联通世界的重要枢纽城市；国际化大都市的独特魅力充分展现。

　　最新数据显示，武汉已开通至德国、法国、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、捷克及中亚五国等12条线路，在全国40个开通中欧班列的城市中位居第一。

　　中欧班列只是武汉区位交通禀赋的一个缩影。国家系列规划希望在国际层面继续强化武汉的优势：《长江经济带发展规划纲要》提出，加快上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心等建设，积极培育高端航运服务业态，大力发展江海联运服务；《促进中部地区崛起“十三五”规划》要求，依托武汉等国际航空港，打通“一带一路”沿线主要城市空中通道，创新中欧班列集货运营模式。

　　继续深化对外开放是国际化的必由之路。《促进中部地区崛起“十三五”规划》提出，进一步加大吸引外商投资力度，提高制造业利用外资的规模和水平；加快推动服务业领域开放，扩大中部地区服务业利用外资规模；推进农业深度开放，引导外商投资向农业综合开发领域和社会化服务领域延伸；加快在中部地区复制推广自由贸易试验区建设经验，借鉴推广在投资管理、贸易监管、金融创新等方面的改革创新成果；完善“一站式”大通关服务体系，推动与“一带一路”沿线国家主要口岸的互联互通。

　　此外，国家多部规划还从不同角度为武汉“定制”了努力目标。

　　《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，在武汉等全面创新改革试验区推动形成国际合作承载区。

　　《“十三五”旅游业发展规划》提出重点打造10条国家精品旅游带，长江国际黄金旅游带位列其中。武汉旅游业如何锻造“黄金节点”，值得思索。

　　《“十三五”国家信息化规划》则明确支持武汉这样的特大型城市对标国际先进水平，打造世界级智慧城市群。

　　 生态化建设：提供诸多“绿色助推”

　　“三化大武汉”的第三项是建设生态化大武汉——使武汉成为“美丽中国”典范城市、国际知名宜居城市，实现人与自然、人与人、人与城市和谐共生，让绿色福利惠及子孙后代。

　　空气质量优良天数比2015年多出一个半月，建成区绿化率近40%——“十三五”开局之年的绿色答卷已经让武汉站上了较高的平台。漫步东湖绿道、徜徉府河湿地之时，市民有理由相信，经过未来几年的努力，这座城市的天会更蓝，地会更绿，水会更清。事实上，国家系列规划也为武汉提供了诸多“绿色助推”。

　　《促进中部地区崛起“十三五”规划》提出，充分发挥武汉城市圈 “两型社会”综合配套改革试验区的平台作用，积极探索创新生态文明建设机制，塑造全国生态文明建设典范。同时，积极推进武汉海绵城市试点建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。

　　《水利改革发展“十三五”规划》要求，把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，推进长江经济带生态文明建设，建设水清地绿天蓝的绿色生态廊道；把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，共抓大保护，不搞大开发。

　　《“十三五”生态环境保护规划》则要求，中部地区要以资源环境承载能力为基础，有序承接产业转移，推进汉江生态经济带等建设，研究建设一批流域沿岸及交通通道沿线的生态走廊，加强水环境保护和治理。同时，在长江经济带等重点区域开展环境污染防治和生态修复技术应用试点示范，提出生态环境治理系统性技术解决方案。