湖北已有《办法》监管网络订餐——送外卖，先办实体店

　　网友提问

　　“网络外卖方便快捷，但送餐商家看不见摸不着，遇到问题更是投诉无门。”网友“独孤小九”在“湖北时政”微信公众号后台留言：听说国家即将出台新规，没有实体店不能网售餐饮，期待这项政策早日落地。

　　政策背景

　　政府工作报告提出，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。

　　近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》。新规提出，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证；网络交易第三方平台不能提供入网餐饮服务提供者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络交易第三方平台提供者赔偿。

　　记者跑腿

　　柯俊代表建议——

　　直播卖家的“明厨亮灶”

　　带着网友问题，记者采访了全国人大代表、省食品药品监督管理局局长、党组书记柯俊。他坦言，网络订餐生意火爆，市场主体良莠不齐。目前，初步摸清，在我省从事网络订餐平台服务的公司主要有新美大、饿了么和百度外卖，全省入网餐饮单位接近3.5万家，中小型餐饮单位占90%以上。

　　去年12月2日，省食品药品监督管理局联合省通信管理局出台并实施《湖北省网络订餐食品安全监督管理办法》，这是我省首次出台专项办法规范网络订餐，在全国也走在前列。

　　柯俊介绍，《办法》对网络订餐进行全过程监管，不留真空。上线前，网络订餐平台要申办备案等手续；经营中，商家要取得合法资质，要有实体门店，实际经营地址、经营项目等要与许可证载明一致。送餐时，送餐人员应着清洁工作服，配送工具应防尘、防雨并定期清洗、消毒、维护，确保送餐过程中食品不受污染。一旦发生食品安全纠纷，由第三方平台先行赔偿。监管部门将加强对第三方平台和线下餐饮企业的监督，对违法行为严管重罚，倒逼企业履行食品安全责任。

　　柯俊认为，网络订餐要健康发展，除了监管，还要探索社会共治管理模式，发挥社会监管合力，比如第三方网络平台利用自身技术优势，对网络订餐经营者加工、制作过程进行网上直播，将“明厨亮灶”亮出来，接受社会监督。（江卉）