常本勇检察长到襄城区院调研司法体制改革的困难并研究对策

　　本网讯（通讯员 刘洋 李向东）3月3日下午，襄阳市检察院检察长常本勇带领枣阳市院徐一行赴襄城区院,调研该院模拟运行“六部一局”大部制，实行扁平化管理过程中遇到的问题，并研究解决对策。市院副检察长杜文强、政治部主任张晶等人陪同调研。 

　　襄城区院着重汇报了四个方面的内容：一是司法责任制落实情况。该院以问题为导向，大胆尝试，创新机制，探索建立和完善检察官联席咨询会议等一系列机制、措施，较好的缓解了员额检察官能力与责任不相匹配，不敢决断、害怕担责等问题。二是办案组织设置及存在的困难。由于严重缺编，人员空缺数额较大，该院根据岗位特点，探索建立在批捕部、公诉部实行以独任检察官为主、临时办案组为辅，检察辅助人员作为机动人员统一调配临时参与或者协助检察官工作的办案模式，缓解案多人少的矛盾。三是诉讼监督工作开展瓶颈问题。该院通过建立诉讼监督一体化大格局，探索案件线索双向移送工作机制，解决刑事诉讼监督部有职权无案源的窘境。四尝试建立司法档案。探索以更加科学、具体的奖惩体系，规范对员额检察官的考核，进而促进案件质量的稳步提升。枣阳市院、襄城区院代表在研讨中提出了很多问题及解决方法，深层探讨了有关问题。 

　　常本勇检察长听取汇报后，对该院在改革中积极创新的工作机制及勇于探索的精神给予了肯定，并提出了下一步努力的方向：一是要明确司法体制改革的目标。习总书记曾指出要让人们群众在改革中有更多的获得感。我们要围绕这一目标，以是否让人民群众更多的看到、听到、感受到公平正义作为检验改革成功与否“试金石”。要通过司法办案，让百姓看到更加规范、文明、廉洁、高效的检察队伍，以百姓感受为出发点，充分把握改革方向，有所作为。二是要深化、细化对检察队伍的考核机制。要围绕司法办案，建立一整套完善的常态化考核机制，对于检察官日常工作、生活进行全面的监督、管理、考评、奖惩。鼓励结合院内工作实际探索，充分发挥主观能动性，避免吃“现成饭”，坐等上级安排部署的错误思想。三是要进一步研究诉讼、监督两个适当分离的问题。要强化对立案与两法衔接两项重点工作的监督，特别是要加强对派出所的监督力度，通过监督使公安机关办案质量所有提高，使百姓真切、直接的享受到改革的红利。四是要进一步坚定改革信心，按照上级部署决策坚定不移抓落实。此次改革在办案组织及工作流程上进行了颠覆性的变革，我们在试验运行的过程中一定会遇到种种困难与问题，但我们不能丧失信心，就此止步，要通过抓司法责任制落实，提高办案质量、效率，全面提升检察工作的公信力。五是要确保抓队伍建设的力度不减。改革就是要在现有人员不变，通过创新体制机制达到释放活力的目的。因而管“人”是改革的根本所在，规范、质量、效率的提高最终要落脚在执行“人”身上，所以我们要比以往更严、更紧的抓队伍建设，确保业务与队伍齐头并进。 

　　最后，常本勇检察长提出三点建议：一是弄清检察改革与法院改革之间的区别，避免盲从、照搬法院改革套路，在改革路上走弯路。二是探索通过加强对公安机关的监督，形成倒逼机制，提高公安办案质量。三是完善刑事诉讼监督、民事行政监督等部门线索双向移送工作机制，力争搞出最科学的模板让各基层院参照执行。最后，他要求要按照省院要求，先行先试，不走回头路，解决好改革中的各项具体问题，一步一个脚印，稳步推进改革。