湖北省第二批矿产资源节约与综合利用以奖代补资金使用绩效评价结果公示

根据国土资源部、财政部《关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）文件精神，省国土资源厅、省财政厅于2014年9月组织专家，对获得2011年度中央财政资金矿产资源节约与综合利用以奖代补专项支持的10个矿山企业专项实施情况进行了绩效评价。经过企业自评、专家现场察看和审查会议，形成了绩效评价报告，确定了评价等级（见附件）。按照国土资源部、财政部要求，兹于即日起（10月10日）进行公示，公示截止日期到11月10日，欢迎广大矿山企业和社会各界监督。 

联系人及电话：王磊      029-86656119

附件:1.湖北省第二批矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价报告

      2.湖北省矿产资源节约利用与综合利用以奖代补绩效评价评分等级表

省国土资源厅      省财政厅

2014年10月9日

附件 1

湖北久大（应城）盐矿有限责任公司

矿产资源节约与综合利用以奖代补项目绩效评价报告

一、绩效评价工作的组织实施情况

该项目系国土资源部、财政部2011年度矿产资源节约与综合利用奖励资金项目，中央财政奖励资金1000万元（自筹配套资金3410万元）。要求3年内完成。实际工作中，该项目于2011年——2013年组织实施。根据《国土资源部 财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）精神，为了加强监督管理，提高中央财政资金使用效率，湖北省国土资源厅、湖北省财政厅于2014年9月，组织相关专家通过现场考察，企业汇报，专家质疑、论证、打分，审查会议集体讨论等形式形成评价报告（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。

二、绩效评价情况

（一）组织管理评价情况

该项目成立了由公司总经理为组长的项目实施领导小组，并结合实际制定了有关管理办法。该项目组织管理及保障措施有力、有序，专项制度完善，目标明确，管理规范，资金管理费用支出制度齐全，奖励资金独立核算、账目齐全完备，奖励资金所列支的项目实施合同、采购合同及支付凭证完整。公司财务围绕该目标开展的技术及生产管理工作基本实现了预期目的。资料建档及报送及时、认真、符合规范要求。

（二）奖励资金管理情况

该项目资金主要投入使用开展溶腔探测工程、延长刷罐周期研究、制盐五效改造、烟气利用工程、高效芒硝回收技术改造、溶腔成井技术、废弃井治理工程等工作，编制了《卤水生产过程控制程序》等系列企业标准，编制有专项资金使用计划。

（三）奖励资金使用成效评价情况

通过项目实施，开采回采率由29.98%提高到51.20%；NaCl回收率稳定在78%以上；芒硝年产量稳定在0.8万吨以上，增加收入1.5亿元，资源经济效益显著；矿山安全生产、矿山地质环境零事故、零投诉；通过处理废弃盐井36口、更新采输卤管上万米、恢复井场土地23亩，消除地质灾害隐患，防止地质环境恶化，改善地面生态环境，减少烟尘排放27.20吨、SO ₂ 排放110.40吨，节省标煤6860吨，环境效益明显；改善矿地关系，增强社会责任，社会效益良好。

三、典型经验总结

项目所涉溶腔探测技术、溶腔成井技术、治理废弃井技术和涮罐周期研究、烟道气净化卤水、高效芒硝回收技术均具有较好的推广价值。

四、存在的主要问题与建议

进一步探索有效规避地面沉降、地面塌陷、地面涌水、地裂缝等地质灾害问题，使矿产资源利用在无害化状态下安全、有效进行。

该项目绩效评价综合得分89.70分，总评为优秀。

专家组长： 吴礼贵                   

2014年9月30日

保康县中坪磷化工有限公司中坪磷矿

矿产资源节约与综合利用以奖代补项目绩效评价报告

一、绩效评价工作的组织实施情况

该项目系国土资源部、财政部2011年度矿产资源节约与综合利用奖励资金项目，中央财政奖励资金800万元（自筹配套资金5950.5512万元）。要求3年内完成。实际工作中，该项目于2011年—2013年组织实施。根据《国土资源部 财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）精神，为了加强监督管理、提高中央财政资金使用效益等，湖北省国土资源厅、湖北省财政厅于2014年9月，组织相关专家通过现场考察，企业汇报，专家质疑、论证、打分，审查会议集体讨论等形式形成评价报告（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。

二、绩效评价情况

（一）组织管理评价情况

该项目成立了由公司董事长黄立杰任组长，分管矿山副总经理周宗明、中坪磷矿矿长李兴强为副组长的项目实施领导小组，并结合实际制定了有关实施管理办法。针对神农架-保康地区磷矿体普遍存在低品位、薄矿层、大倾角的特点，根据中坪磷矿所在的寨沟矿区地质构造与矿层结构复杂多变，沿倾向、走向方向连续褶曲起伏，矿层倾角与厚度变化异常的状况，结合中坪磷矿面临的矿石回采率较低、低品位矿体开发难度大、开采产生大量空区难以处理等技术难题，积极改进采矿工艺，在原有浅孔留矿法和分段矿房法的基础上，根据不同矿块的不同产状，成功试验了“浅孔留矿与浅孔房柱联合采矿法”、“浅孔留矿与分段矿房联合采矿法” 和“浅孔房柱与分段矿房联合采矿法”等采矿方法，通过二年多的采矿方法与采矿工艺的技术改造，不但有效的促进了采掘活动的规范，而且提高了资源回采率。初步实现了开发利用低品位矿、难采矿，提高采矿回采率的绩效目标。在项目实施过程中，一是根据寨沟矿区地质勘查程度低，深部资源无探矿工程控制，大部分资源储量为333类。为了使矿山采掘工程合理布置，延长矿山服务年限，先后实施了800、860、953等中段的探矿工程，完成了4800余米掘进工程量，基本探明了深部资源状况，提升了保有资源储量的级别，为矿山持续生产提供了资源保障。二是有效地提高了矿井的回采率，最大限度开发利用了矿产资源，取得了较大经济效益；三是建立了先进的采空区监测监控系统，为矿区的安全生产提供了技术支撑；四是在项目的实施过程中为同类矿山开发利用这种低品位、薄矿层、大倾角磷矿体积累了有效的采矿工艺；五是通过治理老采空区，使位于老采空区上覆ph2矿层得到回采利用。六是通过开展地质环境治理，对部分拦渣坝、挡墙进行了加高、对老采空区进行了全面砌封，扩大植树绿化面积30亩，有效的改善了矿区地质环境，消除了明显的地质隐患；七是通过科学配矿，年增加4.3万吨P ₂ O ₅ 含量在20%-24%低品位磷矿石，促进了低品位矿石的开采利用。相关资料能单独整理归档，并按照要求及时报送了相关资料。该项目结合实际制定了有关管理办法。管理规范，资金管理费用支出制度齐全，奖励资金独立核算、账目齐全完备，奖励资金所列支的项目实施合同、采购合同及支付凭证完整。该项目资料齐全，支撑材料完备，项目组织机构健全，制度完善，资料归纳与管理有序，项目实施符合文件要求。

（二）奖励资金管理情况

该项目奖励资金主要使用于低品位矿石综合利用的工艺改造及设备购置。项目建立了专用账户，专人进行专项资金管理，统筹安排，合理使用，使用方向、资金分配、使用进度按使用计划完成。其中：设备升级60.5210万元、相关基建739.4790万元。编制有专项资金使用计划。工作中能够专款专用，未发现挤占挪用现象。

（三）奖励资金使用成效评价情况

该奖励资金主要用于低品位磷矿石综合利用的工艺改造、设备购置和技术研发。具体资源、经济效益：（1）经过三年时间的努力，资源利用效率明显提高，通过改进采矿方法提高了开采回采率。回采率由70%提高到80%，贫化率从5%降低到3%左右。公司近四年共采出矿石3040千吨，按照设计平均开采回采率72.25%计算，需动用资源量4227.5千吨；实际动用资源量3796.0千吨，实际平均开采回采率达79.8%，共增加采出矿量431.5千吨；（2）通过开发利用薄矿体、低品位矿石增加了矿石产量。公司所属矿山近三年共开采薄矿体矿石1352千吨；（3）分层爆破，采矿贫化率明显降低。采用一次性浅孔凿岩、矿层与废石分层爆破的方法，虽然开采成本有所增加，但却有效降低了采矿贫化率，使贫化率由5%降低到3%左右；（4）通过合理配矿提高了低品位矿石利用率。近三年，为了充分利用低品位矿石，实现资源极限利用，公司投入大量资金，建起5家配矿场，年配矿能力达到150万吨以上。通过该项目的实施，共增加采出矿量431.5千吨；开采薄矿体、低品位矿石1352千吨。社会、生态效益：（1）通过扶持新农村建设，促进了矿地和谐。在抓好资源节约与综合利用、抓好矿山生态环境建设的同时，始终坚持矿产资源开发与新农村建设一起抓，做到矿开到哪里，新农村就建到哪里，用企业的部分利润反哺社会，带动村民脱贫致富；（2）重视生态环境，创建绿色矿山。公司作为中坪村的主干企业，始终坚持矿业开发与生态建设一起抓，模范遵守国家和省有关矿产资源开发管理与保护的法律法规，无越界开采、重大安全责任事故等情况发生；通过将矿区周围137户村民全部搬迁到中坪村统一规划建设的新农村居住区，不但改善了村民居住环境，而且为矿区营造了良好生产环境。同时为在矿区周围30亩绿化工程提供了场地，矿区生态环境得到了较大的改善。

三、典型经验总结

1.针对低品位、薄矿层、大倾角磷矿体的特点探索的相应采矿工艺及技术参数，对宜昌和神保地区大量同类型矿山开发利用低品位、难开采矿体具有借鉴和推广价值。

2.利用资源开发回馈社会和共同富裕，通过扶持新农村建设，促进矿地和谐和重视生态环境，创建绿色矿山，进行保护性开发的经验具有典型性、示范性和可推广性。

四、存在的主要问题与建议

1.应积极探索进行大宗矿产采、选、加一体化新路径，以降低生产成本和形成磷矿开发的规模化效应。

2.建议主管部门对中坪磷矿这种集资源、经济、环境、生态、社会效益于一体的集体企业进行资源和政策扶持。

该项目绩效评价综合得分89.10分，总评为优秀。

专家组长：吴礼贵                     

2014年9月30日 

湖北柳树沟矿业股份有限公司丁西磷矿

矿产资源节约与综合利用以奖代补项目绩效评价报告

一、绩效评价工作的组织实施情况

该项目系国土资源部、财政部2011年度矿产资源节约与综合利用奖励资金项目，中央财政奖励资金500万元（自筹配套资金599.95万元）。要求3年内完成，于2011年—2013年组织实施。根据《国土资源部 财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）精神，为了加强监督管理、提高中央财政资金使用效益，湖北省国土资源厅、湖北省财政厅于2014年9月，组织相关专家通过现场考察，企业汇报，专家质疑、论证、打分，审查会议集体讨论等形式形成评价报告（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。

二、绩效评价情况

（一）组织管理评价情况

该项目成立了由公司总经理为组长的项目实施领导小组，建立以奖代补专项资金管理制度、专项资金使用方案，管理体系完善，制度规范，内部审查、考核记录、资料归档完备，资料齐全，符合专项资金管理要求，达到预期目标。

（二）奖励资金管理情况

该项目奖励资金全部用于30万吨/年中低品位磷矿生产线技术改造和丁西磷矿薄矿体中低品位磷矿综合利用，编制专项资金使用计划，资金管理规范，费用支出合理，资金独立核算、账目齐全完备，所列实施合同、采购合同及支付凭证完整。资金专款专用，未发现挤占挪用现象。

（三）奖励资金使用成效评价情况

通过该项目的实施，采用地下磷矿人工永久矿柱置换安全高效开采技术，采区回采率由78.42%提高到95%，新增可采资源120万吨，盘活中低品位磷矿240万吨，通过湖北省科技厅鉴定，列入国土资源部矿产资源节约与综合利用先进适用技术；改进破碎、筛分工艺，提高精矿产率和回收率，选矿回收率由65%提高到78.4%；中低品位磷矿由9万吨/年增加到24万吨/年，选矿能力由30万吨/年提高到60万吨/年，尾矿全部利用。每年增加收入4292.31万元，新增利润111.60万元；开展新农村建设，解决就业，尾矿充填，改善环境，建设“三型”矿山，经济效益和社会效益显著。

三、典型经验总结

推广地下磷矿人工永久矿柱置换安全高效开采技术，开展“三型”矿山和绿色矿山建设，创建和谐地矿关系。

四、存在的主要问题与建议

进一步开展重介质尾矿胶结充填开采研究，提高磷矿回采率。

该项目绩效评价综合得分88.40分，总评为优秀。

专家组长：吴礼贵                     

2014年9月30日

钟祥市龙会山矿业有限公司荆钟磷矿

矿产资源节约与综合利用以奖代补项目绩效评价报告

一、绩效评价工作的组织实施情况

该项目系国土资源部、财政部2011年度矿产资源节约与综合利用奖励资金项目，中央财政奖励资金200万元（自筹配套资金1405.7万元）。要求3年内完成。实际工作中，该项目于2011年——2013年组织实施。根据《国土资源部 财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）精神，为了加强监督管理、提高中央财政资金使用效益等，湖北省国土资源厅、湖北省财政厅于2014年9月，组织相关专家通过现场考察，企业汇报，专家质疑、论证、打分，审查会议集体讨论等形式形成评价报告（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。

二、绩效评价情况

（一）组织管理评价情况

按照奖励项目要求,更好的充分利用荆钟磷矿低品位三层矿,为了确保项目成功实施,公司成立以总经理为组长,分管生产的副总、总工程师为副组长的资源节约与矿产资源综合利用领导小组，制定完善相应的规章制度，建立专门账户,实行专款专用,同时,项目建设管理工作与每个干部、员工经济利益挂钩,使荆钟磷矿低品位磷矿石回收利用项目建设工作在制度上得到了有效保障。

（二）奖励资金管理情况

企业资金管理制度完善，资金实行专账管理、独立核算，账目完整。审批程序合法合规，资金支出符合财建（2010）312号文件专项资金管理办法的规定。资料归档及报送及时。

（三）奖励资金使用成效评价情况

通过实施该项目,使得254.1万吨的低品位三层矿矿石得以充分回收利用,避免永久损失,开采回采率由原来的75%提高到78%，可延长矿山服务年限6—7年；充分利用矿山原有设施,配以一定的投资,每年新增10万吨的采矿生产能力,可解决当地100余人就业问题。

三、典型经验总结

充分利用井下采掘废石制作毛石混凝土进行采空区局部充填,替代永久矿石矿柱,改进传统的“永久矿柱房柱法”采矿为“人工砼柱房柱法”采矿,采矿回采率提高10%以上。该项目的成功实施为中低品位矿石的综合回收利用起到了示范的作用,大大地推动了荆襄磷矿2亿吨低品位三层矿磷矿石充分回收利用。

四、存在的主要问题与建议

（一）加强低品位磷矿工业磷酸生产线的建设，促进胡集地区大量的低品位三层矿表外矿得以回收利用。

（二）对该项目奖励资金使用情况补充专项审计。

该项目绩效评价综合得分88.00分，总评为优秀。

专家组长：    吴礼贵               

  2014年9月30日

大冶市天华矿业有限公司龙角山铜矿

矿产资源节约与综合利用以奖代补项目绩效评价报告

一、绩效评价工作的组织实施情况

该项目系国土资源部、财政部2011年度矿产资源节约与综合利用奖励资金项目，中央财政奖励资金500万元（自筹配套资金2000万元）。要求3年内完成，于2011年—2013年组织实施。根据《国土资源部 财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）精神，为了加强监督管理、提高中央财政资金使用效益，湖北省国土资源厅、湖北省财政厅于2014年9月，组织相关专家通过现场考察，企业汇报，专家质疑、论证、打分，审查会议集体讨论等形式形成评价报告（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。

二、绩效评价情况

（一）组织管理评价情况

该公司组织了以公司董事长为组长的项目实施领导小组，组织机构和任务分工明确，绩效目标合理可行。管理规范，制度完善，资料专人管理，资料归档完备，资料齐全，符合要求，达到了预期目标。

（二）奖励资金管理情况

该项目资金用于选矿工艺技术改造和充填开采，资金管理制度齐全，财务管理严格、专项资金支出合理，财务实行独立核算、账目齐全，支出合理。项目实施能够专款专用，未发现挤占挪用现象。

（三）奖励资金使用成效评价情况

铜尾矿回收白钨和铜，铜回收率由83 %提高到86%，钨回收率由84.53 %提高到89.79%，生产能力由300吨/日提高到450吨/日，年回收白钨300吨，产值43550万元；应用充填采矿法，使用新型充填材料，充填成本降低25%，尾砂利用率由55%提高到65%，回采率由79.5%提高到89.7%，降低边界品位，年增加矿石2.6万吨，增加收入560.29万元；充分利用尾矿资源，减少排放，实现废水零排放。

三、典型经验总结

推广应用铜尾矿回收白钨选矿工艺和尾砂充填采矿法，提高资源回采率和回收率。

四、存在的主要问题与建议

该项目奖励资金使用情况补充专项审计。

该项目绩效评价综合得分84.40分，总评为合格。

专家组长： 吴礼贵                     

2014年9月30日

湖北龙源石膏有限公司板庙石膏矿

矿产资源节约与综合利用以奖代补项目绩效评价报告

一、绩效评价工作的组织实施情况

该项目系国土资源部、财政部2011年度矿产资源节约与综合利用奖励资金项目，中央财政奖励资金200万元（自筹配套资金429万元）。要求3年内完成，于2011—2013年组织实施。根据《国土资源部 财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）精神，为了加强监督管理、提高中央财政资金使用效益，湖北省国土资源厅、湖北省财政厅于2014年9月，组织相关专家通过现场考察，企业汇报，专家质疑、论证、打分，审查会议集体讨论等形式形成评价报告（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。

二、绩效评价情况

（一）组织管理评价情况

该项目成立了由公司总工程师为组长的项目领导小组，制定了管理办法。项目制度规范、组织科学，资料归档完备，符合专项资金管理要求，达到了预期目标。通过项目的实施，进一步建立健全了矿山开采生产管理，规范了管理程序，大大提高了资源利用水平，促进了矿业开发的可持续发展。

（二）奖励资金管理情况

该项目奖励资金全部使用于提高回采率的工艺改进、设备更新和技术研发，编制有专项资金使用计划，专项资金专款专用，未发现挤占挪用现象。

（三）奖励资金使用成效评价情况

通过实施多层薄矿体一次性开采技术，增加回采利用矿石62.7万吨，增加收入4760.3万元；采矿回采率由获奖前50%提高到84.1%，推广应用到横店石膏矿回收纤维石膏9万吨，增加收入3091.7万元，可盘活资源2500万吨。2012年公司评为国土资源部矿产资源节约与综合利用优秀矿山企业，2013年多层薄矿体一次性开采技术列为国土资源部矿产资源节约与综合利用先进适用技术。同时增加了就业，减少了固体物排放，减少用地，取得显著的经济效益和社会效益。

三、典型经验总结

多层薄矿体一次性开采技术探索了多层薄矿体开采方法，提高了纤维石膏回采率，废石充填采空区减少了排放，增加了采场稳定性。

四、存在的主要问题与建议

建议优化采场结构参数、开采间距和顺序，进一步提高回采率和采矿效率。

该项目绩效评价综合得分83.70分，总评为合格。

专家组长：吴礼贵                     

2014年9月30日

湖北东圣化工集团有限责任公司九女磷矿

矿产资源节约与综合利用以奖代补项目绩效评价报告

一、绩效评价工作的组织实施情况

该项目系国土资源部、财政部2011年度矿产资源节约与综合利用奖励资金项目，中央财政奖励资金200万元（自筹配套资金1379.28万元），要求3年内完成。项目于2011年——2013年组织实施。根据《国土资源部 财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）精神，为了加强监督管理、提高中央财政资金使用效益等，湖北省国土资源厅、湖北省财政厅于2014年9月，组织相关专家通过现场考察，企业汇报，专家质疑、论证、打分，审查会议集体讨论等形式形成评价报告（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。

二、绩效评价情况

（一）组织管理评价情况

该项目成立了由公司总裁为组长的项目实施领导小组，并结合实际制定了有关管理办法。管理规范，资金管理费用支出制度齐全，财务管理严格、专项资金支出合理，符合有关规定。公司财务围绕该目标开展的技术及生产管理工作基本实现了预期目的。对技术资料能够专人管理。

（二）奖励资金管理情况

该项目奖励资金全部使用于进一步提高中低品位磷矿开采“三率”的技术改造和研究开发工作。项目实施能够专款“专账、专户、专人”管理。

（三）奖励资金使用成效评价情况

通过优化采矿方案，更新采矿设施；建立选矿试验室，根据矿石品位波动，及时调整工艺制度,每年可多回收利用低品位矿石11万吨，在该项目的实施过程中，组织结构完善，任务分工明确，相关资料归档情况良好，在资金管理方面，财务管理规范，资金支出合理。

三、典型经验总结

（一）走贫富兼采、全层开采道路，提高低品位磷矿石的回采率。

（二）根据矿山品位波动，对低品位磷矿选矿工艺及技术进行研究，保证选矿回收率在90%以上。

四、存在的主要问题与建议

（一）建议加强充填采矿法和中低品位磷矿常温浮选药剂与工艺的研究，进一步提高磷石膏和选矿废水回收利用效率。

（二）对该项目奖励资金使用情况补充专项审计。

该项目绩效评价综合得分83.0分，总评为合格。

专家组长：吴礼贵                     

2014年9月30日

神农架兴华矿业有限责任公司郑家河磷矿

矿产资源节约与综合利用以奖代补项目绩效评价报告

一、绩效评价工作的组织实施情况

该项目系国土资源部、财政部2011年度矿产资源节约与综合利用奖励资金项目，中央财政奖励资金200万元（自筹配套资金1475.15万元）。要求3年内完成。实际工作中，该项目于2011年—2013年组织实施。根据《国土资源部 财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）精神，为了加强监督管理、提高中央财政资金使用效益等，湖北省国土资源厅、湖北省财政厅于2014年9月，组织相关专家通过现场考察，企业汇报，专家质疑、论证、打分，审查会议集体讨论等形式形成评价报告（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。

二、绩效评价情况

（一）组织管理评价情况

该项目成立了由公司董事长舒承荣为组长，副总黄立河、舒刚负责项目实施与日常管理，吴定辉、乔桥负责资金管理的项目实施领导小组，并结合实际制定了有关实施管理办法。针对神农架地区磷矿体普遍存在低品位、薄矿层、大倾角的特点，以前主要以Ph ₂ ² 磷矿层（富矿层）为设计开采磷矿层，而将Ph ₂ ² 磷矿层下部的Ph ₂ ¹ 磷矿层（低品位矿层）弃留在采空区的状况，结合郑家河矿区磷矿面临的矿石回收率较低、低品位矿体开发难度大、开采产生大量空区难以处理等技术难题，积极探索相应的采矿新工艺（护顶技术和贫富兼采方案）及最优技术参数，初步实现了开发利用Ph ₂ ² 磷矿层下部的Ph ₂ ¹ 磷矿层（低品位矿层），提高采矿回收率的绩效目标。在项目实施过程中，一是有效地提高了矿井的回采率，最大限度开发利用了矿产资源，取得了较大经济效益；二是建立了先进的采空区监测监控系统，为矿区的安全生产提供了技术支撑；三是在项目的实施过程中为同类矿山开发利用这种低品位、薄矿层、大倾角磷矿体积累了技术工艺及参数。相关资料能单独整理归档，并按照要求及时报送了相关资料。

（二）奖励资金管理情况

该项目奖励资金主要使用于低品位矿石综合利用的工艺改造及设备购置。编制有专项资金使用计划。工作中能够专款专用，未发现挤占挪用现象。

（三） 奖励资金使用绩效评价

该奖励资金主要用于低品位磷矿石综合利用的工艺改造、设备购置和技术研发。通过该项目的实施，矿山的回采率从68%提升到80%以上，贫化率从5%降低到3%，多回收低品位磷矿石约8.17万吨，增收2331.6万元，增利468.74万元，增税1304.47万元，延长矿山服务年限5年，安置100人就业。取得了较显著的资源、经济和社会效益。

三、典型经验总结

针对低品位、薄矿层、大倾角磷矿体的特点探索的相应采矿工艺（护顶技术和贫富兼采方案）及技术参数和重视生态环境，创建绿色矿山，进行保护性开发对宜昌和神保地区大量同类型矿山开发利用低品位、难开采矿体具有重要的借鉴和推广价值。

四、存在的主要问题与建议

（一）应积极探索在生态保护区进行大宗矿产采、选、加一体化和资源开发与生态保护相协调的新路径，以降低生产成本和形成磷矿开发的规模化效应。

（二）对该项目奖励资金使用情况补充专项审计。

该项目绩效评价综合得分82.30分，总评为合格。

专家组长：  吴礼贵                 

2014年9月30日

湖北省嘉鱼蛇屋山金矿有限责任公司

矿产资源节约与综合利用以奖代补项目绩效评价报告

一、绩效评价工作的组织实施情况

该项目系国土资源部、财政部2011年度矿产资源节约与综合利用奖励资金项目，中央财政奖励资金1000万元（自筹配套资金1456.96万元）。要求3年内完成。该项目于2011年——2013年组织实施。根据《国土资源部 财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）精神，为了加强监督管理、提高中央财政资金使用效益等，湖北省国土资源厅、湖北省财政厅于2014年9月，组织相关专家通过现场考察，企业汇报，专家质疑、论证、打分，审查会议集体讨论等形式形成评价报告（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。

二、绩效评价情况

（一）组织管理评价情况

公司建立了较完善的内部管理制度体系，建立了专门矿产资源节约与综合利用组织机构、任务分工明确，专项资料单独建档，资料的归档、报送符合规定，企业制定的目标明确、合理、可行。

（二）奖励资金管理情况

企业资金管理制度齐全，资金实行独立账户，专账独立核算，账目完整。审批程序合规，资金支出符合财建（2010）312号文件专项资金管理办法的规定。

（三）奖励资金使用成效评价情况

通过该项目实施，建成两条尾渣二次提金生产线、一条块石提金生产线后年处理尾渣资源矿石量40万吨、生产黄金129公斤；处理块石资源矿石量15万吨、生产黄金67.5公斤。老尾渣、废石开采回采率从90%提高到98.8%，选矿回收率从70%提高到75%，完成了绩效目标。矿产品销售收入增加5493.50万元，税费增加1648.00万元。盘活近648.97万吨矿石量，延长矿山服务年限4年，为实现国家绿色矿山建设目标打下了良好的基础。

三、典型经验总结

低品位老尾渣、块石（废石）金矿石制粒堆浸工艺的成功应用，降低了矿床工业品位，充分利用矿山资源，提高产量的同时提高资源利用率。

四、存在的主要问题与建议

（一）加强剥离过程中的监控，有效降低矿石贫化与损失，进一步提高回采率，使二次尾矿资源综合利用率达95%以上。

（二）加强资金的规范使用，完善财务档案管理，对该项目奖励资金使用情况补充专项审计。

该项目绩效评价综合得分79.00分，总评为合格。

专家组长：  吴礼贵                 

  2014年9月30日

宜昌祥云兴达磷化有限责任公司云霄垭磷矿

矿产资源节约与综合利用以奖代补项目绩效评价报告

一、绩效评价工作的组织实施情况

该项目系国土资源部、财政部2011年度矿产资源节约与综合利用奖励资金项目，中央财政奖励资金200万元（自筹配套资金885.60万元），要求3年内完成。实际工作中，该项目于2011年11月—2013年6月组织实施。根据《国土资源部 财政部关于开展矿产资源节约与综合利用以奖代补绩效评价工作的通知》（国土资发[2013]7号）精神，为了加强监督管理、提高中央财政资金使用效益等，湖北省国土资源厅、湖北省财政厅于2014年9月组织相关专家通过现场考察，企业汇报，专家质疑、论证、打分，审查会议集体讨论等形式形成评价报告（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。野外现场检查、听取汇报与质疑、专家个人打分、审查会议集体讨论形成评价报告等形式（专家名单见附表），对该项目进行了绩效评价。

二、绩效评价情况

（一）项目实施情况

该项目成立了由公司总经理为组长的项目实施领导小组，并结合实际制定了有关管理办法。针对云霄垭磷矿普遍存在品位低、矿层薄、变化大的特点。确定了开发利用大量低品位磷矿资源，采矿回采率提高3%的绩效目标。在实施过程中严格按照开发利用方案实施（1）加大生产探矿力度，摸清矿层分布规律，做好资源动态变化管理台账，做到应采尽采。2011年，矿山在前三年工作的基础之上，在二工区1053井口向1056中段增加探矿200米，三工区945在地面布置探矿钻孔两个，钻探深度142米。（2）加大生产设备投入，保障低品位、薄矿体基建工程进程；（3）优化采矿方法，提高了中低品位磷矿石的回采率；（4）对矿石实行分层爆破提高矿石品级，采用“一次布眼，二次爆破”的采矿方法，实行分层爆破，分级运输，人工拣选，提高矿石品位2-5%。按照要求报送了相关资料。

（二）奖励资金管理情况

该项目奖励资金主要使用于低品位矿石综合利用的工艺改造及设备购置。编制有专项资金使用计划。

（三）奖励资金使用绩效评价

该奖励资金主要针对樟村坪地区磷矿的特点用于低品位磷矿石综合利用的工艺改造及设备购置。通过该项目的实施，矿山的回采率从46%提升到75%以上，每年可多回收低品位磷矿石约3万吨，取得了一定的资源、经济效益。

三、典型经验总结

针对品位低、矿层薄、变化大的特点探索相应采矿工艺，初步做到了应采尽采。

四、存在的主要问题与建议

1.相关资料单独整理归档，建立财务专户，规范财务管理方面尚显不足；

2.建议对该项目奖励资金使用情况补充专项审计。

该项目绩效评价综合得分73.80分，总评为合格。

专家组长：  吴礼贵                 

2014年9月30日

附件 2

湖北省矿产资源节约利用与综合利用以奖代补绩效评价评分等级表