深化改革 强化创新 努力在新形势下实现新发展
全省供销社系统基层组织建设
与综合业绩考核工作会议
交流材料之七
深化改革 强化创新
努力在新形势下实现新发展
谷城县供销合作社联合社
近年来，谷城县供销社积极主动适应新形势、新常态，深化改革，强化创新，大力发展现代流通方式，逐步构建了新型农村社会化服务体系。经批准成立了“谷城供销农民专业合作社联合社”、“谷城县农村合作经济组织联合会”。实现了农机专业合作社、庄稼医院、农资配送中心乡镇全覆盖，日用工业品配送、农副产品购销、农资经营、再生资源回收和烟花爆竹配送等“五大传统经营网络”全面恢复和完善。2015年度谷城县供销社获全省县级社综合业绩考核第五的佳绩，连续四年在全市供销社综合业绩考核中均居第一方阵，连续荣获襄阳市“推动科学发展好班子”称号，谷城县委县政府实绩考核“优秀单位”等荣誉。
一、改革添活力
（一）争取党委政府重视支持，营造良好外部环境。 谷城县社率先探索设立合作发展基金，去年开始从供销社资产收益中提取20%作为合作发展基金，县财政等额给予配套；县政府积极落实供销社机关工作人员参公管理，确保供销社机关“不空编、不缩编”，队伍不缩减。按照《公务员法》、《事业单位人事管理条例》的相关规定，对缺编和特殊人才实行招录或聘任，用好体制内外两种人才；县委县政府对 “三农”、商贸流通等与供销社有关的政策制订或实施上，优先将供销社作为制订者、参与者或执行者纳入“圈内”，并形成制度性安排。
（二）强化内部管理，增强综合改革内生动力。 一是强化社有资产出资人制度，完善“责任清单”、“负面清单”、“权利清单”三个清单的内容和考核办法，理清县社、基层社各自的权力和责任边界，让基层社的行家里手有更多机会参与谋划供销社的发展。二是落实理事会制度。广泛吸纳了基层供销社、公司及农民专业合作社的成员加入理事会，引进外部专业人才，产生“鲶鱼效应”，激活内外两种人才，使理事会成为适应市场的决策机构，较好地处理党委领导权与理事会决策权的关系。三是建好资产整合的平台。加强“永基资产经营公司”对社有资产的集并和集中，以产权集中形成优势，拓展“供销社会计核算中心”业务服务范畴，提高信息化服务水平，以信息、资金、业务互联互通、优势互补形成集群优势。
二、联合合作建网络
（一）广开合作之门 。 在保证资产保值增值的前提下，通过存量盘活、股权参与、政策引入等方式先后成立了10家混合经济市场主体，并为活跃县域市场、提升供销社影响力方面发挥了积极作用。我们通过资本合作成立了联胜供销商贸有限公司、春又生菜业股份公司、玉皇剑茶叶公司、谷城新合作商贸有限公司，建起了覆盖全县乡镇及村组日用工业品和农副产品购销、连锁配送网络，配送中心面积达8000平方米；通过资本和资质合作成立了祥和烟花爆竹有限公司，建成了覆盖全县的烟花爆竹经营与配送体系；通过抓筹划、出思路改制控股成立了谷城供销物贸有限公司、谷城供销晶路再生资源有限公司，规划并启动了“谷城县再生资源回收体系”，按“一社三店”要求对村级综合服务社进行升级改造，再生资源回收与生活垃圾回收“双网融合”网点已覆盖全县60%以上的行政村。
（二）积极抢抓重点项目建设。 一是借势发力，融入县域重点产业建项目。再生资源产业是谷城县的三个“支柱产业”之一，也是供销社传统产业，在省社的支持下，我们引进了谷城县再生资源园区“交易中心”、“汽车拆解中心”两个省、市级重点项目，建立起覆盖全县的再生资源回收网络，启动了《谷城县公共废旧商品专项回收体系》项目。二是优势互补，推进产业融合。金耐特铸造是我县最大的废钢再利用企业，其机器人手臂已获得相关认证，但将面临资源瓶颈，本月初，我们通过省再生公司牵线引进了格林美股份有限公司与金耐特公司年10万吨产业合作项目，双方已达成合作意向。利用存量网点，通过引进襄阳供销蜂鸟公司成立谷城供销蜂鸟电子商务公司，启动供销系统电子商务进农村项目建设，建立完善通村商务信息化平台。三是解决痛点，撮合跨界联姻。春又生菜业股份是我县最大的有机蔬菜加工企业，其“有机蔬菜产业链项目”和“五谷大观园项目”已列入国家农业重点发展项目，发展前景良好。由于金融政策变化导致项目资金滞后。我们近期先后引进襄阳市投资担保公司、省合作投资集团与谷城春又生菜业股份寻求生态蔬菜产业链项目的股权合作，以推动项目的可持续发展。
（三）创新电商经营模式。 谷城供销蜂鸟电商公司成立后，我们与组织部门联合，利用大学生村官资源，在农产品的原产地建立电商平台，将乡村旅游、消费体验与产品销售结合起来，并按照“一村三社”（村级综合服务社、农民专业合作社、电商服务站）的标准在小坦山等五个村建立了农产品电商上下行结合、线上线下互动的综合性电商试点，围绕“产品、服务、物流与信用”四个方面建设电商生态体系。牵头组建电商公共服务中心，为全县电商网点和经营户提供人才、产品包装设计、物流运输、营销策划等全方位服务，引导实体产业“触网”。成立湖北供销快的物流公司，以村级综合服务社为基础，利用社会物流资源，整合再生资源回收物流网络，打通农村物流最后一公里，促进“双向物流”。融入组织部门“五务合一”村级组织建设，依靠村两委组织优势，在我县西湾村以农户自产农副产品集中上网销售为基础，初步完成农产品电商的诚信制度和考核办法建设。
三、组织引领增效益
一是集聚增能力。 由供销社领办的何湾龙虾专业合作社通过规模化生产，实行“五统一分”，即：统一苗种、统一药物、统一饲料、统一管理、统一销售，分户养殖的模式。专业合作社被农业部和全国供销总社评为“全国农民专业合作社示范社”，何湾九龙龙虾水产养殖项目被列为国家克氏原螯虾养殖标准化示范区。
二是整合增活力。 我们将供销社的农资供应、农副产品购销网络与所有的专业合作社在相应领域对接，将合作社内部产前物资准备、生产管理、市场销售等内部经营与供销社系统实现联合，使两个系统通过供销社这个纽带达到产业互补、信息互通、利益共享。
三是产业延伸促转变。 在茨河前庄贡米专业合作社，为提高粮食附加值，我们去年投入315万元，建起了前庄红心柳加工厂，年产值400万元，为农民增收19万元。通过加工厂的建设和投入运营，使村民感知了用工业化的理念改变农业生产方式的优越性，农业与工业化生产之间的差距，真正认识规模化的工业生产带给农业的巨大变化。
四、改造自我强能力
一是创新管理体制。 为规范资产管理、提高资产效率，使资产保值增值。我们采用“大社带小社、强社带弱社、富社带穷社”的方式，将10个基层供销社归并为六个中心社管理，全县供销社系统人、财、物归并到县供销社核算中心集中管理，集中基层社资产优势，管理人才优势，发挥拳头效益，集中资源抓发展。
二是创新经营方式。 通过借力发力，借助体制外的优势盘活资产，恢复经营。与县内外企业联合，利用各基层社的存量资产，对原有经营场所进行重建和改建，共同发展经营业务。先后与湖北神楚投资公司、盛景怡家酒店、军翔服饰、全友家私、工贸家电、本味畜牧、新合作连锁等合作在全县6个乡镇，新、改建6处原经营场所，新增经营面积1.2万平方米。
三是顺势而为谋突破。 将基层社网络的建设与各乡镇的工业化、城镇化、农业产业化建设优先谋划、同步推进。对7个基层供销社的旧房屋进行改造，吸纳经营者投入项目资金6500多万元，先后在中心乡镇建起了7个中心超市、两个乡镇农贸市场；借助谷城“国家城市矿产示范基地”建设的机遇，我们参与了“鄂西北再生资源交易中心、报废汽车拆解中心”省、市两重点项目建设。这些项目的建设，将为谷城县社提供持续发展的坚实基础。
下一步，谷城县社将以本次会议为契机，继续深化综合改革，扎实推进基层组织建设，加快建成适应谷城打造全省工业强县需要的组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府推动经济社会发展的重要依托、密切联系农民群众的桥梁和纽带。