凝聚依法行政正能量

这是 8月26日咸宁市咸安区人大常委会评议部门的一幕。在被评议单位对近两年工作作完履职报告后，21名区人大常委会组成人员按满意、基本满意、不满意三个等次，对区财政局、经济信息化局、科学技术局、住房和城乡建设局、文体新局、食品药品监督管理局等6个被评议单位进行无记名投票测评，当场公布结果。

“这次工作评议涉及面广、参与性强、影响力大，是一次‘实打实’的评议！”区人大常委会委员吴会平深有感触地说。

评议“背靠背”

7月中下旬以来，区人大常委会6个评议工作小组在6名常委会副主任的带领下，分赴6个单位开展工作评议。 

选择被评议单位不分大小、不分职能强弱，由区人大常委会会议投票产生，确保区政府工作部门在届内都能接受一次评议。

是揪辫子，还是找岔子？对被评议单位的担心，区人大常委会通过公平，公正，公开“三评三议”的评议方式，让受评部门心悦诚服。

“部门工作怎么样？群众最有发言权。”“只有走到基层一线群众和普通干部中间，才能听到真实的声音。”为了让被评议单位能全方位地听取不同意见，准确地“画像”，区人大常委会将参评人员扩大到被评议单位的干部职工，覆盖了全区223名区人大代表，评议时实行了“背靠背”方式，即代表评议工作不到被评议单位，而是在各乡镇办场和区直“人大代表之家”进行，评议现场没有一个被评议单位干部，整个活动由区19个代表活动小组组织协调。这种评议方式既能吸纳民意、反映实情，又防止了“人情因素”、“职权因素”的干扰。

  8月6日至8日，评议工作小组到被评议单位开展视察调研活动，了解行权履职、转变作风、服务群众等方面的情况；8月11日至13日，评议工作小组组织干部职工对被评议单位进行评议；8月15日至19日，组织区人大代表对受评部门进行评议；8月26日常委会会议对被评议单位进行评议……

整个“三评三议”，  6个评议工作小组，共发放测评表1650份，走访、座谈了523人，原汗原味收集代表和群众意见、建议484条，通过精心梳理、归纳，最后形成意见、建议75条。其中区财政局12条，经济信息化局8条，科学技术局10条，住房和城乡建设局14条，文体新局20条，食品药品监督管理局11条。

监督“面对面”

8月26日，区人大常委会会议在听取评议对象的履职情况报告和各工作评议小组的评议报告后，首次运用“询问”方式现场对被评议单位进行提问。

“一些代表反映贵局有关股室存在服务态度不好、办事效率不高、资金拨付慢等现象，请问对这一问题如何整改？”区财政局评议小组发言一结束，余志前委员单刀直入。“余委员提出的这个问题，我局确实存在。以前，财政局干部有一种养尊处优的优越感，经过近年来的整改，虽有好转，但改得不彻底，我们将进一步加大整改力度，切实转变作风服务于民。”吴长勇言辞恳切。

“加强网吧、网络管理，打击违规接纳未成年人上网、涉黄等是群众关注的热点问题，请问文体新局打算如何采取措施，解决这些问题？”李斌委员问道。区文体新局局长李志强郑重承诺：“我们将进一步加强对网吧的监管，加大对违规经营网吧的打击处理力度，努力为未成年人营造一方净土。”……

指问题直言不讳，问者不讲情面；提建议真心诚意，闻者虚心改过。评者与被评者当面锣，对面鼓，场面激烈，氛围凝重。提到尖锐问题，有的被评议单位负责人头上沁出汗珠。

区人大常委会委员罗继红说：“开展询问，既是测评又是鞭策，既是解答疑问，又是汇报工作。  改变了代表讲代表听‘自拉自唱’，能提高代表问政的积极性和主动性。”

区科技局长黄显志感叹道：“本以为区人大常委会开展工作评议是例行监督程序，走走过场，没想到是一场大考，如果平时不尽责履职，这次大考一定不及格。”

整改“实打实”

评议结束后，一位市民抑制不住喜悦的心情给人大常委会办公室打来电话：“过去，老百姓总认为人大只是开个会，举个手，看了电视报道后，才知道是动真格的！”朴实的话语折射出群众对人大监督取得实效的期望。

当然，也有群众对评议提出了疑虑：“代表提出的评议意见，一针见血直指要害，问到了薄弱环节，被评议单位真的会认真整改吗？”

对此，区人大常委会以实际行动回应了群众的疑虑。评议结束后，区人大常委会将评议结果如实报告了区委，详细反馈了区人民政府，及时下发被评议单位，同时要求要迅速行动，召开会议进行专题研究，15天内以书面形式向区人大常委会上报整改方案，3个月后上报整改成效，区人大常委会会议听取和审议整改报告后，各评议工作小组将再次开展回头看，对部门整改情况进行再督查，评议结果最后通过电视台或网站向全社会作出通报，接受全社会监督。各评议小组将按照跟踪从紧、督办从严的要求抓好督办落实，确保各受评部门整改有措施、落实有效果、工作有改进。 

“评议工作改变了过去重任免、轻监督的状况，通过评议，倒逼了我们增强责任感和使命感，依法行政。”区经信局长石深华深有感触地说。 

6个被评议单位纷纷表示对照整改目标，明确努力方向，倒排时间表，绘制路线图，抱着“赶考”的心态认真整改，争取下半场考出更好的成绩，用事实和行动来接受考验，兑现承诺。 

“人大常委会开展工作评议，是开展群众路线教育活动内容的延伸，开展评议活动，不是为了挑刺，而是为了监督政府部门更好地履行职责，改进作风，依法行政，服务群众。”区人大常委会主任黄大明说。（咸宁市咸安区人大常委会办公室  周大勇  周益民）

责任编辑：丁爱萍