省科技厅省教育厅关于印发《湖北省产业技术研究院建设指导意见》的通知

各市、州、直管市科技局、教育局，各高新区管委会，有关高等学校、科研院所：

　　为贯彻落实党的十八届三中全会精神和省委、省政府《关于深化科技体制改革 加快创新体系建设的意见》，加强产学研紧密结合的技术创新体系建设，省科技厅、省教育厅研究制定了《湖北省产业技术研究院建设指导意见》，经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                                                      2013年12月30日

　　湖北省产业技术研究院建设指导意见

　　为贯彻落实党的十八届三中全会精神和省委、省政府《关于深化科技体制改革 加快创新体系建设的意见》，进一步深化科技体制改革，加强以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系建设，现就加快推进湖北省产业技术研究院（以下简称研究院）建设，提出如下指导意见。

　　一、研究院建设的指导思想

　　按照建设“创新湖北”的总体要求，围绕我省有一定规模、成长性好的高新技术产业，通过政府引导、核心企业支撑、高校与科研院所合作共建等形式，用3-5年的时间，建设一批体制新、机制活、特色鲜明、科技创新能力强、品牌知名度高的新型产业技术创新平台，与现有各类平台形成分工合理的产业技术创新体系，为提升我省产业核心竞争力提供科技支撑。

　　二、研究院的性质与定位

　　1．研究院是面向产业技术发展需求、以提升产业技术创新能力和技术水平为目的、集成产学研多方科技资源、服务产业创新发展的独立法人单位，具有公益性与经营性相结合的特点。

　　2．研究院围绕解决产业关键技术、共性技术、前沿技术问题，开展重点新产品、新工艺、新材料研发和成果转化，研究制订产业技术发展规划和产业技术标准，提供工业化生产前的技术研发服务，是产业技术创新体系的重要支点和产学研协同创新的重要基地。

　　三、研究院的建设原则

　　1．依托企业，服务产业。以产业内具有较强影响力的龙头骨干企业为主要依托，立足产业集聚地，服务产业链，为全省产业创新发展提供科技支撑。

　　2．突出特色，打造品牌。围绕我省产业技术发展战略，突出行业特色和功能特色，努力打造产业内具有较高品牌影响力的技术创新平台。

　　3．创新机制，集成资源。整合相关领域创新资源，探索建立市场经济条件下科技与产业紧密结合、公益性服务与营利性服务有机结合、技术研发与创新服务有机结合的新型科技创新的体制机制。

　　4．独立运行，自负盈亏。坚持以市场为导向，探索灵活、多样的市场化发展机制，形成自我造血和自我完善的运行模式，实现研究院的规范管理和可持续发展。

　　5．分类指导，试点先行。根据行业特性和产业发展实际，探索适合不同产业的研究院建设模式和运行机制。统筹规划省研究院建设，优先选择基础好、需求紧迫的产业进行建设试点，成熟一个，启动一个。

　　四、研究院的建设模式与体制机制

　　1．组建模式。研究院建设应以产权为纽带、以项目为依托、以协同创新为途径、以创新管理为保障，充分利用各类产业技术创新资源，发挥各类创新载体的作用，主要采取以企业或市州政府为主体，联合高校共同组建的模式。

　　2．管理体制。研究院应以现代产权制度为基础，按照所有权与经营权相分离的原则，建立健全内部管理制度和经营制度。

　　3．利益分配机制。研究院应建立符合自身发展要求的市场化的利益分配机制，充分尊重并保护共建单位的各项权益，激发各类参与主体的积极性。鼓励智力要素和技术要素以各种形式参与创新收益分配，形成良好的分配导向，提高研究院的创新活力。

　　4．人才集聚机制。充分利用各级、各类科技和人才计划，引进和集聚各类优秀创新团队和专业人才，建立稳定、高效、专业的研发与管理团队。探索建立适合研究院发展的人才激励与考核机制，探索与高校联合培养产业技术创新人才的模式。

　　5．开放合作机制。研究院应合理配置内部资源，以项目为牵引和纽带，建立与高校、科研院所、企业的合作机制，加强对外开放与资源共享。

　　6．成果转化机制。面向产业发展，注重市场前景，充分发挥市场的引导作用，促进技术创新成果转化和产业化，积极探索技术转移和成果转化的模式和机制。

　　五、加大研究院建设的支持力度

　　1．支持研究院独立申报和承担各类科技项目，独立取得各类知识产权，独立申报科技进步奖励。保护研究院形成的各类财产权和合法权益。争取省政府出台有关政策，支持研究院享受高新技术企业税收优惠。

　　2．在研究院建设期（三年），省科技厅根据其研发投入、公共服务情况，采用后补助、有偿投入、购买公共服务等方式支持研究院组建，同时每年安排省级科技计划项目支持研究院开展共性技术研究工作。建设期满后，支持研究院按竞争原则争取省级科技计划项目；积极指导与推荐研究院争取国家计划项目。省教育厅以项目和资金的形式支持研究院的建设与发展。

　　3．研究院所在地政府、高新技术开发区应加强对研究院建设的宏观谋划和协调指导，在规划审批、基建用地、项目与人才引进、融资担保、规费减免、招商鼓励等方面提供政策扶持和优质服务。当地科技主管部门要把研究院建设作为深化科技体制改革的新抓手，加强业务指导与动态管理，在相关计划项目安排中对研究院给予大力支持。参与建设的高等院校要在资源配置、力量投入、人才考核等方面给予倾斜支持。

　　六、加强研究院建设的管理与服务

　　1．组织领导。建立由省级相关部门、市（州）政府及相关部门、高校、企业共同参与的协同工作机制，组建阶段可成立由地方政府、省直有关部门、有关高等院校、主要依托企业负责人组成的理事会，加强建设的组织领导和统筹协调。

　　2．组建条件。所涉产业应是我省有较好基础且成长性高的高新技术产业，省内产业规模应不低于200亿元。所在地政府积极性高，有相应的实质性经费投入；参与组建的企业应为产业内大型龙头骨干企业，具备较强技术创新能力和实施条件；参与组建的高校具有相关技术领域较强的研发能力和基础；组建单位一般不少于3家。

　　3．监督管理。加强研究院建设的过程管理与验收管理。建立研究院运行的年度考核机制，重点以开发技术、转化成果、服务产业为主要内容对研究院运行进行绩效考核。检查和考核的结果作为经费支持的重要依据。