何光中在全国“四好农村路”养护现场会上交流经验
8月23日至24日，全国“四好农村路”养护现场会在山东省临沂市召开，总结“四好农村路”工作成绩和发展经验，部署下一步重点工作。交通运输部部长李小鹏出席会议并讲话，副部长戴东昌主持会议。会上，何光中厅长就湖北积极推进公路安防“455”工程作大会交流经验。
何光中在发言中指出，湖北省始终坚持以人民为中心的发展理念，在2015年全面实现“村村通客车”的基础上，今年大力实施公路安全生命防护“455”工程，即用4年时间，建立省、市、县、乡（镇）、村5级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元“以奖代补”资金，完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安防工程，全面提升农村公路安全保障水平。主要做法是：
一、高位推动，强化组织领导
一是省委省政府高度重视。省委省政府先后召开常委会、常务会议，专题研究安防工程建设。省委书记蒋超良指示，要以对人民极端负责的态度，全力推进生命防护建设。省长王晓东亲自谋划提出安全生命防护“455”工程。省政府出台《关于推进公路安全生命防护“455”工程的实施意见》，并召开视频会议，专题动员部署，高位启动“455”工程。今年5月，省人大修订出台了《湖北省公路路政管理条例》，明确将县、乡、村道纳入路政管理范围，农村公路安全管理工作纳入法治轨道。
二是地方政府加力推进。省政府把“455”工程作为我省“补短板”工程之一，要求各级政府列入“一把手”工程。各级政府相继成立领导机构和工作专班，制定具体实施方案，召开部署动员会，主要负责同志亲自谋划、亲自部署、亲临一线，强力推进“455”工程建设。十堰市提出“四年任务、一年完成”，黄冈、荆州等市提出两年完成，力争早建成、早受益。
三是压实责任强化考核。建立“455”工程进度旬报信息、每月通报、半年检查、全年考核制度，定期通报各地政府，督促市州、县市政府严格履职。全省各级政府加大检查督办力度，建立约谈和问责机制，将“455”工程纳入政府目标考核范围。
二、敢于担当，积极主动作为
一是全面排查分步实施。实施公路安防工程，交通部门是责无旁贷的“主角”。我们在全省组织开展了交通安全“大建设、大排查、大整治”专项行动，按“一路一档”的方法，建立了8万多公里的安防工程项目库。按照高危路段、通客运班车、交通流量大优先的原则分步实施。2018年底前,全面完成公路急弯陡坡、临水临崖、事故多发等危险路段共计4.3万公里安防工程建设；2019-2020年，完成所有县道、乡道及通客运班车村道共计3.7万公里安防工程建设。
二是加强指导严抓质量。针对不同地形特点，我厅编制了《湖北省农村公路安防工程技术手册》，分9个片区开展技术培训，参与人数达1461人。在设计上，因地制宜选择公路安防设施形式和技术标准，增强针对性和实用性。在施工中，强化队伍、材料、设备的源头控制，抓好关键部位、关键工序的监督，确保工程质量。
三是规范管理严格验收。我厅研究制定了公路安防工程验收标准和办法，规范验收程序，吸收相应层级的交管、安监等部门人员参加工程验收，严把验收关。全面落实设计、施工、监理和业主单位的质量责任制。强化验收考核结果应用，将验收考核结果与各地农村公路资金切块规模挂钩。
三、多方联动，合力协同推进
一是财政资金全力保障。省财政投入“以奖代补”资金50亿元，今年已落实17亿元。我厅联合省财政厅制定专项资金管理办法，明确省补资金使用范围、补助标准、拨款程序和监管责任，确保专款专用。各市、县政府统筹各项财政资金，对安防工程资金给予“兜底”保障。宜昌市统筹4亿元专项资金用于安防工程建设。
二是综合治理协调发展。全省85%的县市区建立农村公路管养机构，将安全设施管养纳入日常养护范畴。积极协调地方政府落实配套资金，推进农村公路危桥改造。荆州市松滋市统筹4500万元，加快危桥改造，实现了全市境内危桥全部销号。
三是统筹联动合力共建。建立由政府牵头，财政、交通运输、公安、安监等部门共同参与的联动合作机制。公安部门全力参与隐患排查，严查交通违法；财政部门负责整合和落实建设资金；安监部门负责督办考核和责任倒查，各司其职，形成合力，共同推进“455”工程建设。截至8月15日，全省已完成公路安防工程18869公里。
会上交通运输部向首批“四好农村路”全国示范县代表进行了授牌。会议期间，与会代表实地观摩了费县、蒙阴县、沂南县农村公路养护现场，并就深化农村公路管理养护体制改革进行了分组讨论。
