党委落实主体责任要坚持六种思维

　　今年以来，习近平总书记、李鸿忠书记先后就党委如何履行主体责任，提出了明确要求。全省司法行政戒毒系统要向中央、省委看齐，对准表、聚好焦、赶上趟，切实坚持六种思维，形成落实“两个责任”的强大合力。

　　一、坚持政治思维，提高思想敏锐度

　　主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，主体责任是否真正落实，关乎坚持党要管党，从严治党，关乎党的生死存亡，关乎国家和民族的前途命运。党要管党，管的就是党的建设。党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重要方面，从严治党，就是严明党的纪律，严肃执纪。落实主体责任是对党章规定的重申，是各级党组织的职责所在，使命所系。如果各级党委对党风廉政建设和反腐败工作放弃责任不管不问，党要管党、从严治党就会成为一句空话。只有主体责任真正落实，才能从容自信应对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势。

　　戒毒系统各级党委要进一步深入学习讲话精神，勇于担当责任使命，真正把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神结合起来，与创新湖北戒毒模式、争创一流戒毒品牌结合起来，与履行职责，提高工作能力结合起来，紧紧围绕“最大限度降低戒毒人员复吸率，最大限度提高戒断率”的工作目标，统一思想，凝聚共识，真抓实干，开拓创新，为服务“五个湖北”建设做出贡献。

　　二、坚持系统思维，落实各级责任制

　　李鸿忠书记强调，党委主体责任是一个责任体系。这个责任体系包括党委书记负总责、班子成员分工负责、纪委监督和协调负责、各部门各负其责、各个层级一级对一级负责等等。要担负起党风廉政建设的主体责任，就要做到“党委不松手、党委书记不甩手、党委成员不缩手”。一个单位班子软弱、队伍涣散、风气不好，党委要负主要责任。不管是党委书记还是其他班子成员，都要履行好“一岗双责”，认真主动地参与党风廉政建设和反腐败各项工作，否则，出了问题都负有责任。要坚持管事管人相统一，管人就要管思想、管作风、管纪律，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”。特别是在全省戒毒系统面临的转型进位的关键时期，要按照司法部吴爱英的工作要求，把转职能作为基础，转理念作为突破口，转工作方式方法和管理方式作为着力点，构建“四个新体系”作为强力保障，提高戒毒工作水平作为最终落脚点，强化措施，狠抓落实，实现场所戒毒工作的全面转型发展。

　　三、坚持底线思维，坚守清廉保安全

　　底线，是最低条件和价值基础，是不可逾越的“警戒线”。底线思维注重的是对危机、风险、底线的重视和防范。按照凡事从坏处准备，从低处着眼，努力争取最好结果的底线思维来落实主体责任，切实夯实基础，打牢底盘，力求实效。一要强化领导干部清正廉洁的底线。要让每个领导干部明白什么对自己才是最重要，从而善于取舍，真正坚守理想信念、廉洁自律、端正作风、社会交往和党纪国法的底线。二要强化制度执行和执纪监督的底线。要搞好顶层设计，科学设置权力边界，切实把权力关进制度的笼子。对违反党纪政纪的坚决处理，始终保持惩治腐败的高压态势。三要坚持安全第一的底线。强化“人防、物防、技防、心防”四位一体的安全防控体系，抓好“门、墙、网、控”等安防设施及信息化建设，落实“人头、心头、苗头、源头”四头管控要求，进一步加强标本兼治和系统治理。通过继续强化全时空的安全观，使预防、预知、预控观点真正入脑入心，继续坚持以高压严管的强劲态势，严格落实场所安全工作，“一票否决”、责任倒查等硬性规定，进一步强化落实安全管理责任。

　　四、坚持创新思维，增强工作前瞻性

　　认真学习领会李鸿忠书记的讲话精神，清醒认识当前严峻复杂的形势，坚决破除党风廉政建设和反腐败斗争“过头论”和“刮风论”。要按照“紧跟、赶趟、对表、调校”八字要求，坚定不移、雷厉风行、认真抓好“三转”工作。坚决贯彻落实“力度统一论”，以反腐倡廉建设延伸的思路，以清廉为官、事业有为“两为”的要求，着力解决“为官不为”的问题。坚决摒弃“影响论”、“矛盾论”等错误论调，始终坚持改革发展与反腐倡廉力度统一论。要执着坚持目标定位，持续推进戒毒事业的创新发展，继续深化“创品牌、创特色”工作，确保老品牌有温度，新品牌有热度。积极推进“轻刑快办”工作，弥补劳教制度废止后，相关适用刑罚执行缺位、戒毒场所资源闲置等问题，落实司法部“四个确保”。

　　五、坚持绩效思维，找准工作着力点

　　党委的主体责任是全面责任、首要责任。主要包括5个方面：领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任、示范责任。落实主体责任，就要按照“谁主管、谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围，明确责任单位和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。要通过重点责任的落实带动全面责任的落实。工作的着力点要放在突出选好用好干部、着力查处损害群众利益行为、积极支持执法执纪工作、切实加强源头治腐和领导干部带头廉洁从政这5个方面，真正解决责任制龙头作用不够，责任内容重点不突出，责任考核形式单一，责任追究失之于宽、失之于软的问题。要通过有效的方法和手段，做到“真兑现”、“硬挂钩”。

　　六、坚持人本思维，激发队伍内动力

　　落实主体责任根本在于敢于担当，这是抓好党风廉政建设的关键所在。要按照省委书记李鸿忠的要求，党委主要负责人要切实履行“第一责任人”的政治责任，做到讲党性、重品行、作表率，守土有责，履职尽责。打牢“两手抓、两手硬”的责任观念，秉持敢抓敢管的斗争精神，发扬身体力行的务实作风，当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。各级党组织和领导干部要讲党性、讲原则、讲正气，敢抓敢管，严抓严管，不怕得罪人，发现问题及时“扯袖子”，甚至“大喝一声”，使人悬崖勒马。宁愿面对不理解、误解，甚至不当的怨恨、埋怨，也不愿看到同志出问题时的悔恨和高墙里的眼泪。要结合戒毒系统实际，通过落实主体责任，优化班子配置，把能干事、想干事、干成事的干部充实到班子中去。全力打造“五支队伍”，不断优化专业结构。注重学习培训、提高队伍素质。以对号叫板的精神，认真、较真、顶真地把“两个责任”抓落实、抓生根。※（作者系省戒毒管理局党委书记、局长）