收储进退两难 中储粮腾仓3000万吨应急

尽管国库粮满为患，但是中国玉米、水稻、小麦预计今年再获丰收，而市场对粮食的需求难有起色，新一轮国家粮食收储势在必行，而这将使中国的粮食库存再次创下新的纪录。

中国储备粮管理总公司（下称“中储粮”）日前宣布，在今年11月份秋粮上市前，通过政策性粮食的销售、移库、品种串换、划转及新建仓容等方式，预计可以腾出仓容约3000万吨，以缓解收购仓容矛盾。

今年上半年的小麦和早稻收储，已经占用了相当数量的仓容。目前，小麦托市收购已基本结束，截至8月25日，中储粮累计托市收购小麦2534万吨，是去年同期的3倍，另外中储粮已托市收购早稻271万吨。

美国农业部预计，中国水稻和玉米的产量将再创新高，而市场消化能力有限，这对中储粮的库容形成极大压力。

美国农业部今年8月份发布的研究报告指出，稻谷方面，2014/2015市场年度，中国稻谷的加工量预计为1.44亿吨，创下最近5年新高，稻谷期末库存4604.9万吨，最近五年里这个库存数量仅低于2012/2013市场年度的4682.6万吨。玉米方面，2014/2015市场年度，中国玉米产量预计为2.22亿吨，也是最近5年的最高产量，期末库存达到8036万吨，同样创下5年最高。

东方艾格分析师马文峰对《第一财经日报》记者表示，粮食消费市场今年情况不太好，粮食深加工企业的产品销售不理想，餐饮消费受严控“三公”经费的影响较大，即使有增幅，也无法与往年相比，而今年粮食的产量有较大可能获得丰收，粮食的销售主要依靠国家来托底。

另一位不愿透露姓名的分析师告诉本报记者，今年仓容压力比较大的是玉米和稻谷，玉米具有上市量大和集中的特点，而稻谷除了产量巨大，既有早稻，又有晚稻，一年四季都有新粮，加上受低价进口稻谷的冲击，收储的压力也很大。

为了腾仓库，5月中旬以来，中储粮加大政策性粮食拍卖力度，截至8月中旬，3个月时间累计成交政策性粮食2998万吨，中储粮称10月底前销售3200万吨的目标有望提前完成。

在粮食出库方面，中储粮按最大能力安排出库，已组织出库1247万吨。国家有关部门下达的三批跨省移库计划也在高效执行之中，第一批200万吨移库计划已提前完成，第二批200万吨计划已发运84万吨，第三批600万吨计划将陆续发运，确保年底前移库任务全面完成。中储粮方面表示，505万吨中央储备粮品种串换和临储粮划转轮换任务，目前已完成70%以上的进度，9月底前能够按期完成任务，将给重点产区腾出更多仓容。

为了给新粮让路，中储粮不惜血本。尽管产销价格倒挂、新陈价差拉大，今年1~7月，中储粮力推中央储备粮轮换，亏损5.6亿元，截至7月底，旧粮轮出已完成61%，新粮轮入完成43%，进度快于往年。

有分析人士对本报记者表示，仓容其实不是特别大的问题，此前中国政府建设了很多粮食仓库，而且民间也有很大的仓容，只要安排合理、管理跟上，国家与民间的仓容能够保障粮食正常进行。但是粮食收储政策调整的必要性越来越紧迫，粮食收储抬高了中国粮食的价格，国外粮食大量进入国内，国库中的粮食出库困难。今年国家对大豆和棉花收储进行改革，不再收储，改以目标价格补贴的形式，如果实施下来效果不错，有可能在稻谷、玉米、小麦这些主粮品种实行。更重要的是通过提高农村居民的退休收入，让农民的生活保障不需要土地作为依靠，使土地可以流转起来，形成规模化种植，才有可能恢复中国农产品[-0.95% 资金 研报]在国际市场上的竞争力。

（来源：第一财经日报 作者：胡军华 陈佳怡 ）