争做有能力接地气守法律的人大代表

一、强化代表意识，把握履职导向

人民选我当代表，我当代表为人民，人大代表来自人民，代表人民，首先要有强烈的民本意识，以民为本是人大代表履职的核心和本质要求。人大代表作为各级国家权力机关的组成人员，由选民选举产生，受选民信任，应责无旁贷地执政为民。不能打着“人大代表”的旗号，行谋私利之实；不能把人民赋予的权力，当作为自己服务的工具；不能以“代言”的名义，发表“自己”的声音。要深入基层、深入群众、深入实际，要有悲天悯人的情怀，用心聆听群众的心声。树立正确的履职导向。人大代表来自社会的各个方面，而不同地域之间、行业之间、条块之间、上下之间、局部和整体之间都不同程度地存在某些差异。在这种情况下，人大代表在代表本行政区域人民利益的同时，特别要充分反映原选区的意见和愿望。人大代表要正确处理所在选区与大局的关系，个别选民意志与大多数选民意志之间的关系，要站在一定的高度，既要放眼全局，又要着眼当下，善于去粗取精，去伪存真，把杂乱无章的意见和建议进行归纳总结、提炼升华，将大多数人的声音传播出去。

二、自觉学习研究，提高履职能力

从人大代表行权履职的需求来讲，需要勤奋学习，博采众长，掌握更多的知识，包括政策理论、民主法制、科学技术、实用技能等等。首要的是要学习好《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，明确代表的权利和义务，规范代表的履职行为。向书本学习，向实践学习，向他人学习，向群众学习，持之以恒，不断提升自己的素质和能力。人大代表来源于人民，要植根人民，代表人民利益和意志，对选民负责，受选民监督。调查研究既是履行好人大代表职务的一种工作方法，也是联系选民和履行监督职责的一种重要方式。党政机关的代表不能“机关化”作风太浓，“浮”在上面，“坐”在机关；群众代表也不能“两耳不闻窗外事，一心只管自家事”，都要深入基层、走村串户，广泛接触选民，深入开展调研，加强同人民群众的紧密联系，及时听取和反映人民群众的意见、建议、呼声和要求，提出“符合民情”的建议、意见。人大代表要善于将大多数人的分散、无系统的意见，经过分析、研究，上升为集中、系统的意见，集中民智，拿出真正切合本地实际的对策，履行好代表职务，当好代表角色。同时，对于一些特困弱势群体反映的困难问题，人大代表应该协调帮助排忧解难。自2012年开始，秭归县屈原镇人大主席团在全镇开展“我为选民办实事”主题实践活动，辖区内的各级人大代表，立足本职岗位，回应选民需求，从小事做起，从群众最期盼的事做起，共为基层选民办实事495件，在为民服务中进一步密切了人大代表和选民的联系，取得了很好的效果，用实际行动赢得了基层群众的信任和好评。

作为一名人大代表，要善于分析，行成于思。光是会提意见、敢讲真话还不够，必须力求全面、准确、客观、实在。“当好人大代表，第一，要联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，还要敢于坚持真理，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服。善于思考和分析问题，是人大代表的一个基本功，在实际工作中，要注意工作方法，讲究处事艺术。发言要有准备，不要临阵磨枪，泛泛而谈，“东扯葫芦西扯瓜”；提出意见要“合情”、“合理”，不要不顾政策、法律和客观现实，随心所欲；发表意见要明确、具体、不要含糊其辞，使人不知所云；讲话要简明扼要，紧扣主题，和选民交流，既要耐心倾听，又要善于引导。秭归县屈原镇是世界级文化名人屈原的故乡，有厚重的人文资源，又位居西陵峡的核心地段，旅游资源富集，发展文化旅游产业，是屈原镇长远发展的产业定位。镇人大主席团积极引导人大代表，向市、县两级政府呼吁，支持屈原发展旅游业，得到了县政府的高度重视，在项目和政策上予以重点倾斜，目前完成了旅游规划编制，改善了基础设施，乐平里文化旅游开发迈开了重要的一步。

三、加强自身建设，树立良好形象

人大代表是人民群众中的先进分子，具有神圣崇高的法律地位，代表的一言一行应自觉成为人民群众的表率和榜样，所做出的贡献应比普通群众多，思想境界、内涵修养、现实表现应高于普通群众。一要拥护党的领导。人大工作是党的事业的重要组成部分，是在党的领导下开展的，人大代表不一定是中共党员，但应该自觉接受党的领导，积极拥护社会主义制度和人民代表大会制度，模范执行党的方针政策和乡镇党委、人大的各项决议、决定。大力支持政府的工作，成为政府与群众互相理解，互相支持的桥梁和纽带，确保政令畅通。二要维护法律尊严。人大代表的地位和职权是法律赋予的，遵守法律和维护法律尊严是代表义不容辞的义务和责任。作为代表，一定要做到学法、懂法、守法，促进宪法和法律贯彻实施。做一个守法者，是人大代表的底线，代表的一切活动必须在法律的范围内开展。三要遵守人大制度。各级人大对代表出席人代会，参与闭会期间活动出台了很多规章制度，代表应认真遵守，不打折扣。参加人代会，代表应做到不请假、不缺会、不迟到、不早退。无故不得缺席，确需请假的，要按规定履行请假手续。四要培育高尚品德。人大代表地位特殊，所担负的责任比普通群众更大、更重。代表的一言一行都会受到群众的关注和监督。具备高尚的公共道德和职业道德显得十分重要。人大代表学习屈原精神，忧国忧民，清正廉洁，带头遵守社会公德，维护国家、集体利益，倡导社会新风尚，敢于同不良行为和现象作斗争；做到带头遵守公共职业道德，爱岗敬业、勇于创新、乐于奉献，在工作岗位上发光发热，在全力履行人大代表职责的同时，力争成为各行各业、各领域的先进和模范。

人大代表负有特殊使命，具有特殊地位，但不是特殊公民。必须主动接受监督，树立人大代表行权履职的良好形象。代表在工作、生活中不得“信马由缰”、恣意妄为，必须接受来自各方面的监督特别是选民的监督。《代表法》第45条规定“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况”。由此可见，人大代表特别是直接选举产生的人大代表要经常性地向选民报告履职情况，帮助选民做了些什么事，向行政机关提了些什么建议意见、人代会有什么会议精神，都要一一向选民报告，接受选民的监督。对于行权履职不到位的人大代表，选民有权依法予以罢免。

能力是当好人大代表的前提和基础，也是代表履好职的基本要求。接地气是人大代表的政治本色，更是工作要求。法律是带电的高压线，不能触碰，带头守法是人大代表应具备的底线思维。有能力，接地气，遵纪守法，争做一名名符其实的、优秀的人大代表。（秭归县屈原镇人大主席   谭国际）

责任编辑：陈维斌