做好“四真”文章 发挥乡镇人大作用
一、依法监督要动真格。几年来，镇人大围绕党委决策的重点、政府推进工作中的难点和群众关心的热点，既敢于监督又善于监督，形成监督合力，更好地服务发展，促进民生改善。一是突出发展大局，做到重点监督。坚持监督议题紧贴党委中心工作，每年选择1-2件事关经济社会发展的重大事项，依法开展监督。近几年，镇人大围绕项目建设、美丽乡村建设等，及时跟进监督，推动了党委重大决策的顺利实施。去年，镇人大通过监督招商引资与项目建设，为招商引资和项目建设提速，形成了招大商、大招商的氛围，全镇先后引进项目9个，引资额达到3.8亿元。二是突出民生热点，做到敢于监督。在事关人民群众反映的热点问题上，镇人大不怕‘得罪’政府、不怕‘搞僵’关系，理直气壮、敢于监督，促进民生热点问题的解决。镇人大围绕群众反映多年的“将城郊周围村民饮水纳入城市供水管网”、“加强山区农村宽带网络建设”等问题，组织代表约见政府及部门负责人，面对面询问，跟踪监督问效，促进了民生热点问题的解决。三是突出难点工作，做到善于监督。善于抓住大事，运用听取工作报告、视察检查、工作评议、提出建议等方式，在监督中体现支持，在支持中推动工作。城区乌龙河长期河道淤塞严重，污水长流，且汛期严重威胁到周边居民的生命财产安全，居民反映强烈。由于工程投资大，也是镇政府想办而无力办好的一大难事。为此，镇人大积极发挥代表的作用，连续三年在县人代会上提出建议，县政府去年将乌龙河改造纳入2014年城市重点建设项目，工程得以实施建设，受到居民的高度评价。
二、发挥代表作用要下真功。代表是人大履职行权的主体和基础，只有代表作用发挥好了，人大工作开展才有实效、有作为。一是推行牵头人轮值制，让代表活动有实效。从2012年起，推出了代表小组活动牵头人轮值制这一创新工作。即每次代表小组活动推荐一名牵头人，确定一个主题，组织一次活动，让代表人人当主角、担责作为，增强代表参与活动的主动性和履职能力，收到了实实在在的效果。三年来，共有20余名县、镇代表被推荐当上组长，主持开展了20多次代表小组活动，有效推动了城郊居民安置房、做大鱼头火锅产业、发展居家养老业等事关发展和民生问题的解决。二是开展述职评议，让代表履职有动力。从2008年开始，镇人大在县人大代表中扎实开展了向选区选民述职评议活动，坚持把好组织代表走访选民、撰写述职报告、面对面述职、中心发言点评、选民代表提问、评议测评、问题整改等几个环节，确保述职评议效果。几年来，先后有36名代表面对面向选民进行了述职，称职率达100%。述职活动，让选民监督代表成为常态，倒逼代表加压履职，代表的主动性和作用得到充分发挥。三是督促建议办理，让代表履职有成就。把督办建议办理作为调动代表履职积极性的重要抓手，通过组织代表视察检查、听取办理工作情况、督办重点建议、开展满意度测评等方式，推动建议办理工作落实，增添了代表的荣誉感和成就感。近几年，代表提出的40件建议办理满意率达到95%以上，建议办理的质量逐年提升。去年，代表对农村电网改造建议办理情况测评为基本满意后，镇政府感到了压力，加大了办理力度，争取并纳入了2015年全县电网改造项目计划，项目付诸实施。四是拓展履职平台，让代表履职有作为。积极拓展代表履职空间，引导组织代表参与地方重大事项决策，推荐参加政风行风评议、听证会、工程招投标监督、人民陪审员等活动，发挥代表监督管理国家和地方事务的作用。近几年来，代表提出的生态京山建设、加强畜禽养殖污染治理、秸秆综合利用、加强农村交通管理等建议，直接催生了政府多项重大政策的出台。2013年，为解决城区20万名居民的菜蓝子问题，镇人大组织代表深入开展调研，提出的大力支持发展城郊蔬菜大棚的建议得到县政府采纳，县财政每年拿出100万予以扶持发展，缓解了城区居民长期吃高价菜的问题。
三、服务中心要下真力。一是工作谋划贴近大局。始终坚持在党委领导下开展人大工作，无论是监督议题选择、开展代表活动，还是组织视察检查、工作评议，紧紧围绕党委中心工作来谋划，使人大各项工作始终与党委步调一致，同心同向。去年，镇人大将马刨泉养殖小区污染治理工作纳入人大监督议题，督促政府加大治理力度，收效明显，顺应了民心，推动了生态京山建设。二是决议决定保障大局。镇人大始终做到与党委政治同向、思想同心、行动同步，对党委提出的建强工业重镇、打造旅游强镇等10多个重大决策，镇人大都依法及时作出决议、决定，使党委的决策变成了国家意志和全镇人民的统一行动，确保了党委重大决策的贯彻实施。三是参与中心服务大局。按照党委分工，镇人大积极参与联包项目建设、驻村等中心工作，做到围台不拆台，帮忙不添乱，勇于担当、主动作为，全力服务发展大局。新市城区东门南路城市棚户区改造项目是县政府重点招商引资项目，自2013年包联该项目以来，镇人大协助项目业主做好项目的立项、规划、评审，办理各种手续30余次，完成拆迁410户，处置国有资产10处，处理纠纷100余起，推动了项目建设的顺利实施，累计完成投资2.6亿元。
三、维护权益要用真情。受理和接待群众来信来访是乡镇人大的一项重要职责。镇人大发挥人大与群众联系紧密的优势，认真受理和接待群众来信来访，为党委担责、政府分忧、群众解难，真情维护群众的合法权益。一是认真受理。坚持把受理群众来信来访作为人大了解民情民意的重要窗口，认真接待每一位来访的群众，耐心倾听诉求，细心解释政策，保证群众的民意诉求渠道畅通。几年来，共接待群众来信来访268批次、321人，内容涉及到征地、拆迁、补偿、纠纷等方方面面。二是分类交办。对受理的群众来信来访，镇人大将反映的事项一一登记在册，对反映的问题认真查找原因，提出可行性建议，按问题反映的内容分别交由政府及有关部门办理，明晰责任主体，强化责任落实，确保群众诉求件件有回音、事事有落实。三是倾力解难。镇人大积极配合党委政府工作，参与到各项矛盾纠纷调处第一线，主动作为，积极协调和解决涉及群众利益的问题，并加强问题的跟踪督办，在维护社会稳定、保障群众利益上发挥人大作用。近几年，镇人大帮助或协助解决群众反映的问题100余件，得到了群众的好评，自发为镇人大送锦旗2面。（京山县新市镇人大 易平松）
责任编辑：陈维斌
