俄罗斯新移民法生效：中国劳动移民的新年礼物

　　据俄罗斯联邦移民局的最新数据显示，目前俄罗斯的中国移民数量大概为27万人。许多中国移民在俄罗斯最艰苦的地方追寻淘金梦，据俄罗斯原远东发展部部长兼总统驻远东联邦区全权代表维克托·伊沙耶夫透露，在气候恶劣的远东地区，有30%的外国劳动力来自中国。

　　对他们而言，新移民法可谓是最好的新年礼物。据高加索公报消息，自1月1日起，俄罗斯新移民法开始生效。此次俄罗斯移民法较以往宽松，尤其是对劳动移民而言。

　　 新法有松有紧

　　整体而言，俄罗斯的移民政策趋向宽松。俄罗斯新移民法规定，对与俄罗斯实行免签证的国家取消移民配额，代之以个人或者法人工作许可制度。从2001年开始，俄罗斯对外国移民实行配额制度。前几年，移民配额一直在减少。2014年，俄罗斯面向外籍和无国籍人员发放的暂住许可证配额仅为9.58万个，比上年缩减了近万个，仅为2008年的2/3。如今，取消移民配额将会鼓励更多的劳动移民进入俄罗斯。

　　不过，新移民法对移民语言要求更高，所有移民必须要用俄语通过俄罗斯法律和历史基础知识考试。这是2012年关于外来务工人员必须通过俄语水平考试的法律生效以来，首次对所有到俄罗斯工作和生活的外国移民都提出了语言水平的要求。

　　新法对独联体国家移民要求更严格了。以往，俄罗斯对独联体国家移民一向采取宽松政策。据俄《晨报》称，俄为了“避免被苏联国家疏远”，一直不曾改变原有的移民政策。但此次对独联体国家移民也出了新规定：独联体国家移民必须持有护照入境俄罗斯，免签入境且无工作许可情况下180天内只可累计停留90天。

　　此外，乌克兰危机也让俄罗斯收紧对乌克兰移民的管控。2014年12月15日，俄罗斯总理梅德韦杰夫在《独立报》上撰文指出，2015年1月1日起俄罗斯将限制乌克兰劳务移民，这将影响在俄罗斯的400多万乌克兰移民。

　　 补充技能人才

　　分析指出，俄罗斯对劳动移民的宽松政策主要原因就在于俄罗斯的技能人才不足。俄罗斯联邦移民局数据显示，目前，俄境内外国人数量达1050万，其中430万人来俄目的并非工作，370万人来俄目的为劳务活动，其中仅150万人拥有工作许可。

　　俄罗斯联邦移民局的资料显示，从中亚地区到俄罗斯的移民主要是低技能工人，来自中国的移民则主要是中级技术工人，高技能专家主要来自德国、英国、美国和法国。低技能工人不仅创造的经济效益有限，而且存在大量难以管理的灰色劳工。《俄罗斯报》报道称，4年来，迁入俄罗斯的移民数量增加了40%。其中，40%的人不懂俄语。语言不过关，让他们游离在俄罗斯社会之外，也为俄罗斯政府的管理制造了难题。

　　目前，俄罗斯为了调整经济结构，促进经济发展，亟须高技能人才。《俄罗斯2020年发展战略》起草专家小组负责人联合会议就曾表示，俄转向创新发展道路需要高技能劳动移民。而新移民法中对于劳动移民的个人或法人工作许可制度，将会帮助俄罗斯吸收更多高技能人才，调整移民结构，为俄罗斯经济发展服务。

　　 变化利大于弊

　　俄罗斯存在着大量的非法移民。据俄金融市场网报道，俄联邦移民局副局长拉多奇娜称，目前，外国公民在俄逗留时间超过90天、且未到联邦移民署相关机构办理手续的现象仍然严重。俄罗斯联邦移民局消息称，仅2014年上半年，莫斯科和莫斯科州就有6000非法移民被驱逐出境。

　　中国移民中也有许多没有获得合法身份的人。据俄新网消息，中国劳动移民人数每年都在增长。每年进入俄罗斯境内的中国移民约数十万人，而其中只有数万人拥有合法的劳动许可。不过，随着俄罗斯取消免签国家的移民配额制度，更多中国移民有希望申请工作许可，得到合法身份。

　　当然，中国移民也必须跨过语言关。据俄移民局所提供的报告，在莫斯科市场抽检劳动配额的工作中，填表说明自身具备大学学历的华工，由于语言障碍，只能被鉴定为半文盲状态，让人揪心。

　　分析指出，无论如何，俄罗斯新移民法的变化，意味着中国移民的机会更多。中国移民要抓住有利条件，主动融入当地社会，维护自身合法权益。(张红 佘宇白)(来源：人民日报海外版) (编辑：刘莉莉)