省供销社“四个突出”推进“新网工程”项目建设

近年来，省供销社根据省政府对部分财政资金实行竞争性分配要求，认真组织实施新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）专项资金分配工作，注重“四个突出”，取得良好成效。

提高认识，突出“明确、具体”，切实加强组织领导。 省供销社党组高度重视“新网工程”专项资金竞争性分配工作，党组书记、主任赵东风同志主持召开主任办公会进行了专题研究，明确由党组成员、副主任明平安同志负责组织推进，抽调4名业务骨干组成工作专班，明确了工作职责。及时组织省直企业和各地市州供销社召开专题会议，传达省政府和省财政厅关于竞争性分配改革的文件精神，明确各阶段工作任务和时限要求，对“新网工程”竞争性分配改革工作做出了具体安排。

加强协作，突出“密切、高效”，确保工作有序推进。 省供销社作为省级“新网工程”专项资金竞争性分配工作主管部门，在具体组织实施过程中，积极主动与省发展改革委、省财政厅等部门和市州供销社联系沟通，协作配合，相互支持，及时协商解决工作中遇到的一些困难和问题，得到了大力支持，形成了工作合力，确保了各项工作有序推进。

好中选优，突出“规范、公正”，建立科学决策机制。 一是 加强制度建设，规范项目申报程序。根据专项资金性质，在充分调研的基础上制定了《“新网工程”专项资金竞争性分配具体实施方案》、《“新网工程”专家库管理办法》、《省级“新网工程”财政专项资金绩效目标申报表》、《“新网工程”申报指南》、《“新网工程”立项公告》，制作了《“新网工程”绩效工作流程图》。 二是 及时公开相关信息，提高社会公众参与度，增强资金分配透明度。分别在省供销社和省财政厅门户网站上发布了《“新网工程”项目资金竞争性分配公告》，公开项目申报范围、申报条件、申报程序等相关内容，并要求各市州供销社动员所有符合条件的项目单位积极申报。 三是 随机抽取专家现场评审，确保项目遴选公平公正。在省财政厅及省社纪检监察等相关部门全程监督下，从大专院校、专业机构、行业协会等部门选聘专家组成“新网工程”专家库，再随机从“新网工程”专家库和财政绩效专家库中抽取专家组成评审委员会，评审委员会根据“新网工程”竞争性分配评审要求，对项目文本进行现场打分评审，按照分数高低选择拟支持项目。 四是 召开主任办公会集体决策确定支持项目，在省供销社、省财政厅门户网站进行了公示。公示期满，省供销社将支持项目及资金分配情况报省政府予以批准后，配合省财政厅拨付资金到相关企业。

绩效优先，突出“监督、效益”，完善评价管理体系。 在“新网工程”的项目立项及资金分配过程中始终突出财政支出的绩效理念，坚持科学公平的原则，紧紧围绕提高资金使用效益开展工作，体现“绩效优先”原则。一是在项目申报前要求各项目单位认真填报《省级财政专项资金绩效目标申报表》，强化各项目单位使用财政资金绩效意识。二是在项目遴选过程中，评审专家必须包括财政绩效方面的专家，并将项目绩效作为评分的一项重要内容。三是项目实施过程中，组织项目实施单位对项目执行情况进行绩效监控，按期向财政厅上报绩效报告。四是项目实施完成后，项目单位必须接受省财政厅等单位和部门组织的绩效评价和绩效审计，绩效评价结果作为以后年度参与专项资金竞争性分配的资格审查与资金安排的重要依据。初步建立起“事前确定绩效目标、事中加强监督管理、事后实施绩效评价”的全过程资金管理体系。