企业借“法力” 助推快发展

　　企业是地方经济的拳头和龙头。企业要发展，法律是保障。目前，咸宁市咸安区工业园正式投产的企业79个，生产总值高达46亿，在建企业17个，总投资7.9亿元。一派繁荣，引领并支撑咸安经济发展。社会主义市场经济本质上是法治经济。然而，企业普法恰恰是块“短板”。为了填充这块“短板”，近年来，咸安区将“法律进企业”活动作为重点工作，以工业园为核心，辐射周边。一场甘露，滋润企业成长，一股“法力”，助推企业发展。如今，法律的正能量正在咸安企业无尽释放，精彩演绎。

　　一、法律进企业——三级联动

　　咸安区充分运用“党委（政府）主导，部门协同，企业参与”三级联动的模式，不断推进“法律进企业”工作，取得较好效果。

　　（一）组织指导，创新驱动。区委、区政府先后出台《咸安区继续开展“法律六进”活动的实施意见》、《局企手拉手、共建企业法治文化活动》两个文件，加强对企业普法依法治理工作的指导，要求各职能部门各尽其能，密切配合，务求“法律进企业”进实、进好。2014年9月15日，咸安区在该区工业园组织召开“法律进企业”推进会，区政府、区工业园管委会主要领导、30余家企业分管普法工作的副总参加了会议。根据推进会的要求，各企业相继成立了“法律进企业”工作领导小组，“法律进企业”工作有组织领导、专人实施、统筹协调，扎实推进。

　　（二）加强督导，整体推进。为扎实有效开展“法律进企业”活动，咸安区建立考核评比督导机制，固化“三个纳入”，即将“法律进企业”纳入年度领导班子和领导干部实绩考核之中，纳入安全生产目标管理考核之中，纳入社会管理综合治理目标考核之中，与其整体目标同检查、同考核，并一以贯之，形成该项工作规范化、常态化。7月初，区依法治区办会同相关部门对各企业“社会管理综合治理”、“安全生产目标管理”、“法律进企业”工作，进行中期综合检查督导。通过检查，60余家企业有序推进 ，成效显著，该区工业园区管委会予以通报表扬；19家企业措施不力，工作滞后，限期整改，工业园区管委会会同辖区司法所干警对存在问题的19家企业逐一进行业务指导，补漏拾遗，力争跟班“齐步走”。

　　（三）精选内容，入企宣讲。咸安区充分发挥企业法制宣讲员作用，深入各企业创建法制宣传栏百余个，印发普法宣传资料万余份。同时，宣讲员结合职能管理，针对性的精挑细选普法课题，入企零距离宣讲。5月，多家部门联手，入企开展了“利益·效益·权益”法制宣传教育主题活动。9月，邀请市普法讲师团成员陈新贵，为园区79家企业分管普法工作的负责人详细讲解劳动者就业权益保护、企业用人单位法律责任、企业合法权益保护以及企业生产、经营管理如何防范合法风险等,并解答咨询。截止目前，全区举办企业专题讲座16场次，79名企业经营管理人员，3955名企业员工参听讲座。大中企业经营管理人员参加年度法制考试3000余人次，合格率达96%。

　　二、企业发展、员工维权——两个结合

　　咸安区“法律进企业”，注重两个结合，即普法与企业建章立制相结合、普法与与服务企业、员工的法律诉求相结合，以期实现企业发展与员工维权的双赢工作目标。

　　（一）警企对接，净化环境。为加强警企对接，咸安区出台《咸安区政法干警联系企业工作方案》，指派105名政法干警入驻89家企业，定点包扶，指导治安防范，整治周边环境，维护重大项目顺利开工，保障投产企业正常生产、生活秩序。近二年来，共为企业化解各类矛盾纠纷136起，侦破涉企案件142起，抓捕犯罪嫌疑人137名，为企业挽回经济损失1500余万元。

　　为保障企业正常的生产、生活秩序，辖区向阳湖派出所、司法所本着“至善明德，齐家利民”，全心全意为人民服务的永恒理念，组织民警开展“送法治平安进企业”活动。今年，在该区工业园的汇美达、奕东、爱尔、华宁、天源、桂泉、三六重工等企业片区增加了夜间巡逻车和巡逻点，保证了员工的夜间出行安全。据了解，企业民警值班室设置率已达100%，,有专业保卫人员336人，安装监控探头415个。奕东电子员工小李说：“我们的安全感提升了，人民警察就在我们身边，只要我们有需要就会看到他们的身影。”

　　（二）阳光服务，惠民惠企。各职能部门拓宽服务领域，专设企业服务中心，硬化服务设施，推进“一次性告知，一站式服务、一条龙办理”的工作模式，为辖区企业提供快捷、优质服务。与此同时，开通企业服务热线，及时受理企业举报、投诉、为其排扰解难。一是职工维权惠民。天源公司员工辜忠菊因工受伤，其家属多次到企业要求支付医疗等费用未果，无奈之下，其亲属到工业园管委会投诉，如若得不到处理，就上访。在管委会和司法所的努力下，拖延了一年之余的工伤事故纠纷得到了妥善解决。二是企业排患惠企。安全生产，不发事故，责任大于天。开发区管委会充分认识到这点，组织专班对园区91家部分重点企业特别对天源纺织锅炉、汇美达二号炉、泉都带钢氨容器等特种设备进行重点检查，对查出的安全隐患下达了《整改通知书》。对17个在建项目落实主体责任、加强施工现场安全管理、消防、起重机械等进行专项检查。共进行安全生产检查34多次，查出安全隐患30项，下达责令改正指令书30张，勒令停产整顿的企业1个。

　　（三）机制长效，助企维权。一是充分发挥企业工会作用。咸安区依法治区办、区总工会、区妇联、区法律援助中心联手入企，组建企业工会79个，职工入会率达100%。企业工会充分发挥职能优势，着力为企业职工维权。上半年工业园管委会工会共化解矛盾纠纷78起，其中，劳资纠纷62起，劳务纠纷6起，债务纠纷4起，工伤纠纷4起，其他纠纷2起，为职工讨回工资320万元，为农民工讨回劳务费近50万元。截止10月，企业工会为10名伤残职工办理了伤残鉴定，终止了209个职工劳动合同，在社保局解除了162个参保职工劳动合同关系，为143人办理了失业救济金，为167人办理了社保手续。二是健全完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，开展平等协商，签订集体合同；设立企业科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。在企业生产、生活区悬挂巨幅固定性法制宣传标语35条，最引人注目的是“有疑难请拨打12348”、“职工维权请拨打12351”等公益广告。15名律师挂牌服务规模企业，为其合同和规章制度“体检”，并有针对性采取补救措施和对策。为其收集各类涉法问题10余项，提供可行性法律意见20余条，办理各类涉企案件125起，为28名企业员工伸出法律援助之手。

　　三、丰富法治文化——多个载体

　　法治文化是“法律进企业”的重要内容，通过法治文化建设，丰富企业精神食粮，活化企业有生血液。

　　（一）四讲三送，强基固本。从2012开始，区直53家科局单位聚力企业，持续开展“四讲三送”活动：讲政策、讲道德、讲法律、讲安全；送文艺、送体育四材、送关爱箱。同时帮助规模企业搭建职工书屋，筑牢了企业民主法治建设基础，提升了企业文明程度。一是利用典型案例。企业主管部门、部分重点企业将相关行业的典型案例搜集整理，汇编成册，发放到职工手中，推动广大职工学法、用法。有些企业还组织经营管理人员到监狱警示教育基地接受教育，用鲜活的、生动的案例教育员工。二是重心移到基层。运用多种方式将“法律进企业”深化为法律“进工地”、“进车间”、“进班组”、“进柜台”等。利用职工之家和班前班后会的平台，开展每周法律一题学习活动，将法律送到了企业最基层，最一线员工手中、心中。

　　（二）法艺交融，相益得彰。如何将枯燥、生硬的法律条文潜移于企业员工，区依法治区办做出新的尝试。依托区歌舞团，融法律于文艺，精心策划法制文艺专场、在工业园区及园区外规模企业中巡回演出13场。脍炙人口的《拆迁风波》、《平安创建幸福多》、《劝君莫赌博》、《说安全》等普法节目，既具针对性、趣味性，更有吸引力、生命力。这些法艺交融的普法精品，如今正成为企业员工津津乐道、茶余饭后的主要话题，自然熟记于心。汇美达、华宁、爱尔等企业每年结合开展“安全生产月”、“质量月”等大型活动，举办全体员工参加的知识竞赛、辩论赛、文艺演出、趣味夺标和“上质量、降成本、千组万人创争”签名仪式等活动，并积极开展法律进班组、每日说法、演讲会等活动，说身边遵纪守法的先进个人，讲身边安全生产的动人故事，极大地丰富了广大职工业余法制文化生活。

　　（三）现代传媒，直观普惠。咸安区充分发挥现代传媒的科学优势，与邮政、移动密切配合，在明信片上印刷法律小常识，在网络短信平台上定期发送相关法律知识，普惠忙于生产、忙于“柴米油盐”的企业员工。各大中企业发挥党、团、工会等组织的作用，在职工日常培训中融入了法制内容，利用墙报、内刊、网络开展法制宣传教育，并将“法治”融入企业文化。

　　咸安区通过开展“法律进企业”活动，加大法律法规宣传力度，以创建平安企业、和谐企业为目标，全面提升了员工的法律素质，有效助推了企业又好又快的发展（高艳）。