代表有权莫任性

现实生活中，代表有权任性的现象时有发生。众所周知，宪法和《代表法》赋予人大代表的权利很多，如大会期间有审议权、提案权、表决权、询问和质询权、选举权、罢免权、建议权等，闭会期间可以参加视察和调研活动，走访选民，提建议、批评和意见等，代表有“言论免责权”、“人身特别保护权”等等。然而，有代表用权任性。当涉嫌违纪违法受查时，有代表高嚷“我是人大代表，你们管不着！”有的打着代表旗号，充当黑社会势力的保护伞。参加会议，有代表任性迟到、早退、甚至不参会。当一届代表未提一件议案、建议和批评；审议报告发言当“雷人”，把民众说成“刁民”，比喻成“溺爱的孩子”。还有代表以权谋私，用权任性。如两年来，十二届全国人大代表中，有39名代表因违纪或违法被终止代表资格。湖南衡阳破坏选举案中，有518名衡阳市人大代表收受钱物被辞职。还有用权任性的徐州市人大代表，江苏徐洲市海荧集团董事长李宝俊，在北京德内大街93号自己的院子里，在没有地下室规划、审批和施工手续的情况下，私挖深度近18米的5层地下室，导致一段马路出现塌陷。也有的代表任性表决，划圈、举手、按键，完全是一种用权随心所欲的状态，要么胆大妄为，无所顾忌，要么消极懈怠，无所作为，谁也奈何我不得……

代表有权不任性，从何处做起？依笔者之见，要常念“四个紧箍咒”。一要牢固树立代表责任意识，坚持维护党和国家的工作大局。代表是荣誉，更是职务。职责崇高，责任重大，承载着人民的期望，承担着监督和推动“一府两院”工作神圣使命。人大代表能否正确有效地行使法律赋予的职权，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权利。人大代表有权不任性，可谓责任大如天。强化人大代表责任意识，把沉甸甸的使命重担挑在肩上，是实现中国梦的要求，是人民群众殷切的期盼。在“有权”面前，党的十八大对代表履职提出了新的要求，代表要讲党性，坚定政治立场，增强政治鉴别力，重大原则不摇摆，大是大非不含糊，坚持维护党和国家的工作大局，一切从大局出发，在大局中履职行权。二要牢固树立人民利益至上的意识，坚持为民代言办事。人大代表人民选，代表一心为人民。代表有权，是党和人民给的，代表要把人民利益至上看作“生命线”，把为人民谋福祉作为用权的出发点。权力使用是否合理，群众满意不满意，高兴不高兴，要由人民群众说了算。代表一定要时刻关注民情民意民声，要“接地气”，广泛深入人民群众之中， 面对面地联系群众，把群众的呼声和要求反映到“一府两院”，当好人民群众连结党和政府的桥梁和纽带，真正做到权为民所用。三要牢固树立遵纪守法的意识，坚持在法规内行使职权。代表有权任性，说到底是代表不学法，无视法律法规。全国人大党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》中，要求代表应当模范地遵守宪法和法律，不得利用代表权利为本人或者亲属牟取不正常的利益；应当把依法执行代表职务与从事个人的职业活动严格区别开来等等，这些规定都体现了代表有权要讲规矩，不可任性。最近，习近平总书记多次强调要守纪律讲规矩。作为人大代表，人民权力的使者，有权更应处处讲法，事事依法，始终坚持宪法法律至上，维护法律权威，做遵纪守法的模范。四要牢固树立接受人民群众监督的意识，坚持讲品行做表率。权力是把双刃剑，即可以用来为民服务，造福百姓，也可以用来谋取私利，祸国秧民。人大代表的权力亦如此。权力不受制约，必然导致腐败。人大代表有权任性，不讲规矩，为所欲为，也必然走向腐败的深渊。要使代表有权不任性，核心问题是对行权者实行有效监督，行权者有权不敢任性，不能任性，不想任性。《代表法》中明确规定：代表要接受选民或者选举单位的监督。时下，有人认为只要当选为人大代表，好比人生进了保险箱，届内可以不受任何制约。代表要始终把自己置于人民群众的监督之下，向选民述职，接受选民评议，同时，平时还要“勤洗脸、照镜子、正衣冠”，把代表有权不任性落实在履职环节的每一个细节中，认认真真履职，干干净净做事，堂堂正正当代表。（当阳市人大常委会   贺大新）

责任编辑：陈维斌