(仙桃日报头版)简政放权 让利于民

——市工商局开展商事制度改革纪实

通讯员朱云

      近日，从市工商局获悉，2014年，我市新登记各类市场主体14786户，实有市场主体数比上年增长18.2%。2015年上半年，新登记市场主体5570户，比去年同期增长36.49%。这一组数据凸显了商事制度改革后，我市出现了大众创业、万众创新的营商环境。

      2014年底，市委书记冯云乔和市长周文霞先后对市工商部门的商事制度改革工作作出重要批示，充分肯定了改革给我市经济发展所带来的良好效益。

准入门槛再降低

      2014年3月，仙桃市首张"认缴制"营业执照出台，市金雕装饰有限公司成为我市载入史册、最先获得改革红利的首家企业。

      实行注册资本"实缴"为"认缴"，注册资本"0"缴付。取消实缴后，零资本也可以投资创业，且认缴注册资本无期限。

      投资人曾寿荣，想开办清洁服务公司，因资金困难，一直没办营业执照，她来到政务办工商窗口咨询，窗口宣传了认缴无底线，实缴无期限的登记制度，且工商部门不仅零收费，还免费提供表格和营业执照正副本封皮。她听后非常高兴。工商窗口当场为其核发了"仙桃市馨新清洁服务有限公司"营业执照。

      该局注册分局局长蔡洪平说："减免验资报告，企业登记准入门槛的进一步降低，便于投资人轻装上阵，给投资人争取了参与市场竞争创业时间，方便了招商引资企业早落户、早投产。"

      湖北长元热能有限公司在筹办开业登记过程中，既苦于资金难以筹集，验资报告无法联系和敲定，又纠结股东实缴不能及时商定。工商部门积极宣传开业登记的便利新政，其筹建障碍迎刃而解。工商部门仅用一天时间为其核发了营业执照，企业高度赞誉说："工商新政，确实好。"

      准入门槛的再度降低，大大激发了投资人、创业者的创业热情。2014年，全市新发展私营企业2479户，同比增长38.65%。今年以来，新发展私营企业762户，同比增长51.49%，发展个体工商户4737户，同比增长36.16%。全市新增家庭农场19户。

审批项目再精简

      严格"先照后证"审批事项目录管理，将113项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批，按照先照后证登记和抄告。去年将前置许可审批减少到53项，今年又将行政许可审批减少到34项。

      剧角映画（仙桃）国际影城管理有限公司由于急着签订合同和开具发票，但担心没有取得电影放映许可证和公共场所卫生许可证、消防卫生合格证而营业执照无法审批。工商局了解情况后，告知企业相关前置审批改为后置审批，可以先办理营业执照后再到文化部门办理有关审批。企业代办人连连称赞。

      目前，"先照后证"累计登记市场主体1307户，其中企业118户。

      简化经营住所登记，放宽了市场主体住所（经营场所）登记条件，允许"一照多址"和"一址多照"。湖北磐泰建材实业有限公司在公司成立时提交住所证明有困难，工商局按照相关规定，允许将投资人和镇政府签订的投资合同作为公司住所证明解了企业的燃眉之急。

      将企业年检改为企业年度信息自主公示，通过建立企业联系QQ群，开通咨询电话等方式，解答企业在申报过程中遇到的问题，组织企业代表参加市场主体年度报告及自主公示操作培训会。市场主体年报公示率在全省名列前茅。

      2015年6月3日，仙桃市德馨装饰有限公司领取了首张"三证合一"营业执照，这代表仙桃在省直管市中率先启动企业登记"三证合一"工作。

登记流程再提速

      在行政服务中心工商窗口设立服务指南、公示目录，依托"企业之家"QQ群、"工商法规咨询"群在线为群众答疑解惑。

      开业登记5天办结，变更登记3天办结，名称核准和股权质押当场办结，提速办理审批事项。这是仙桃市工商局出台的登记事项办结时限承诺。

      投资人王苗苗来到政务办工商窗口，急需要营业执照签订合同，工商局启动提速程序，仅一个小时为其核发了"仙桃花城模特经纪有限公司"营业执照，其注册资本为0.5万元。该企业创造了历史之最，即注册资本最低，办理营业执照最快。

      健全和完善"一次性告知"、"首问责任制"、"服务承诺制"、"限时办结"等窗口服务制度，积极推行个性化服务、多样化订单服务等特色服务机制，并在全市工商系统全面推行优惠政策零滞留、服务企业零距离、工商登记零收费、服务行为零投诉、登记事项零差错、行政审批零积压的"六零"工作法，提高了登记质量和效率。

      今年6月，市政务服务中心工商窗口仅用三个小时就为湖北顺和棉业有限公司办理了两份企业营业执照。