仙桃市市长周文霞对商事制度改革作出重要批示

2015年7月28日，仙桃市市长周文霞同志在《深化商事制度改革  全面推动创业创新——仙桃市工商局工作情况汇报》上批示：“工商局主动作为，大胆创新，商事制度改革成效显著，为推动我市大众创业发挥了重要作用。

今年以来，仙桃市工商局积极适应工商职能转变新形势，降低准入门槛，优化营商环境，推动大众创业、万众创新，促进了市场主体增量提质，商事制度改革工作取得较好成效。

一、夯实改革基础。商事制度改革以来，该局多次召开专题研究会，并向市委、市政府领导进行专题汇报，报告商事制度改革情况，得到了市委、市政府的重视和支持。该局面向社会群体，利用多形式、多载体宣传方式，对改革新政策作多层次、全覆盖的宣传。在工商窗口设立服务指南、公示目录，依托“企业之家”QQ群、“工商法规咨询”群在线为群众答疑解惑。编制、发放企业、个体、农民专业合作社年度报告申报操作指南3万册。对内对外开展培训，组织全体登记注册人员和企业业主进行业务培训。已组织系统干部培训12期，组织辖区内经营户宣讲和操作培训4期。编制《工商登记制度改革法规文件汇编》“工具书”500本，干部职工人手一本，制作“三证合一”登记申请指南500册。

二、全力推动改革。为了保证“三证合一”的顺利启动，该局结合仙桃实际，起草了《企业登记“三证合一”实施方案》，2015年6月3日，仙桃市德馨装饰有限公司领取了首张“三证合一”营业执照，这代表仙桃在省直管市中率先启动企业登记“三证合一”工作。截止7月20日，共办理企业“三证合一”登记97户，其中分公司4户。严格“先照后证”审批事项目录管理，做好《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》等相关文件规定的宣传解释工作。截止目前，该局共办理“先照后证”420户。仙桃市工商局起草了《仙桃市市场主体住所（经营场所）登记暂行办法》，以仙政办发〔2014〕44号文件印发实施，允许“一照多址”和“一址多照”。 该《办法》实施以来，新增的126户涉及畜禽养殖、歌厅、网吧、餐饮等主体对照负面清单顺利选址登记，没有再发生一例因其他部门不予认同的选址再次搬迁的现象。

三、优化服务举措。健全和完善“一次性告知”、“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结”等窗口服务制度，公开办事承诺和最优的办事质量承诺。积极推行个性化服务、多样化订单服务等特色服务机制，并在全市工商系统全面推行优惠政策零滞留、服务企业零距离、工商登记零收费、服务行为零投诉、登记事项零差错、行政审批零积压的“六零”工作法，提高了登记质量和效率。出台《仙桃市工商局登记事项办结时限承诺》，在窗口进行公示。截止目前，工商窗口接受咨询约3万人次，办理名称核准登记349户；办理股权出质登记39件，股权出资额24112.18万元，融资额23490.88万元。